Прокуратура Петербурга: Число жалоб дольщиков растет
Вопреки отчетам городских ведомств о позитивных сдвигах в разрешении проблем пострадавших дольщиков, количество жалоб со стороны граждан на нарушение обязательств со стороны застройщиков в долевом строительстве не сокращается, а приумножается. Об этом на слушаниях в КГХ ЗакС рассказала прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики Прокуратуры Санкт-Петербурга Ольга Пелевина.
Если в управление Росприроднадзора за 2 года поступило лишь 96 обращений граждан по проблемам долевого строительства, то в прокуратуру жалуются гораздо чаще. «Только ко мне поступило 900 обращений граждан, из которых рассмотрено 300, остальные в работе или переданы в другие отделы», - сообщила О.Пелевина. Если в 2007 г. городская прокуратура вынесла 49 представлений по вопросам, связанным с долевым строительством, то за 11 месяцев 2008 г. - уже 139.
Как полагает О.Пелевина, рост числа жалоб в прокурорские органы связан в первую очередь с несовершенством контроля и надзора со стороны других инстанций. То, что специально созданное управление Стройкомитета имеет право отслеживать финансовую сторону деятельности застройщиков, прокурор оценивает позитивно. Однако, по ее словам, оценкой финансовой устойчивости строительных компаний в постоянном режиме не занимается ни одно ведомство города. «Между тем, в период кризиса это крайне актуально», - отмечает О.Пелевина.
В большинстве случаев компании, маскирующие долевое строительство, оформляют с клиентами предварительные договора купли-продажи. По ее мнению, если строительство, по оценке профильного управления Стройкомитета, подпадает под действие 214-ФЗ, использование денег дольщиков должно контролироваться с момента создания единого счета для аккумуляции средств.
За 2008 г. прокуратура инициировала 55 дел об административных правонарушениях в этой сфере. Однако часть этих дел прекращено по инициативе Стройкомитета – с точки зрения О.Пелевиной, необоснованно. «Мы только что направили главе комитета представление на 6 листах», - рассказала она.
Прокурор согласна с необходимостью совершенствования законодательства в сфере долевого строительства. Однако, она полагает необходимым принять федеральный закон «О социальной защите дольщиков», проект которого уже подготовлен с участием петербургской прокуратуры.
Сегодня при обсуждении проекта закона «О зонах охраны объектов культурного наследия» в ЗакС была поднята проблема границ зоны охраны Новодевичьегой монастыря, являющегося памятником федерального значения. Председатель Комитета по законодательству ЗакС Виктор Евтухов сообщил, что готовит поправку, предусматривающую фомирование зоны охраны памятника в его исторических границах, охватывающих весь квартал между Московским пр., Киевской ул. и Черниговской ул. Проект закона формирует зоны ЗРЗ-2 на прилежащей территории, не превышающей расстояния 200 м с западной стороны Московского пр. С востока от памятника никаких ограничений законопроект не устанавливает.
Как пояснила председатель КГИОП Вера Дементьева, во время создания монастыря он располагался в природном ландшафте. В дальнейшем территория к востоку от него использовалась в промышленных целях. Установление зоны ОЗ она здесь считает излишним, поскольку монастырь имеет собственный участок, а не является одиночным зданием.
Законопроект КГИОП не предусматривает также формирования визуальной линии восприятия памятника. Однако, как сообщила В.Дементьева корреспонденту АСН-инфо, проект «Измайловской перспективы» на примыкающей территории подвергся коррекции. Действительно, на карте высотного регламента законопроекта «О правилах землепользования и застройки» на этом участке установлена высота фоновой застройки 60 м. Проект, рассматривавшийся Градсоветом, предусматривал высоту здания, замыкавшего на продолжении Новоизмайловского пр. ось визуального восприятия памятника, от 90 до 110 м.
Вице-губернатор Александр Вахмистров дал разъяснения по проектам строительства, реализуемым к востоку и северо-востоку от памятника. Он сообщил, что при повторном рассмотрении высотного регламента в этом квартале Комиссия по землепользования и застройке снизила здесь предельную высотность с 73 до 35 м, что отображено в картографической части закона о ПЗЗ.
Как подчеркнул А.Вахмистров, вопрос о застройке в этом квартале обсуждался с участием прокуратуры города в связи с тем, что она велась без получения соответствующего разрешения и без проведения историко-культурной экспертизы. Кроме того, по его словам, с целью решения этого вопроса он неоднократно встречался с настоятельницей монастыря игуменьей Софией (Силиной).
В настоящее время, по словам А.Вахмистрова, историко-культурная экспертиза завершена, и ее материалы вместе с рабочими чертежами переданы во вневедомственную экспертизу. «Только после всех необходимых процедур мы сможем вернуться к вопросу о предоставлении разрешения на строительство», - пообещал он. Вице-губернатор также допустил, что границы зон охраны монастыря могут быть пересмотрены. «Мы готовы вернуться к этой проблемк вместе с КГИОП и матушкой Софией и сделать максимум того, что возможно по закону», - сказал он.
Вице-спикер ЗакС Геннадий Озеров интерпретирует механизм решения проблемы по-своему: «Нам нужно как можно быстрее принять ПЗЗ, и если к этому времени разрешение на строительство не будет получено, застройщику придется сносить здание до высоты 35 м, хотя земля и находится в его собственности».