Прокуратура Петербурга: Число жалоб дольщиков растет
Вопреки отчетам городских ведомств о позитивных сдвигах в разрешении проблем пострадавших дольщиков, количество жалоб со стороны граждан на нарушение обязательств со стороны застройщиков в долевом строительстве не сокращается, а приумножается. Об этом на слушаниях в КГХ ЗакС рассказала прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики Прокуратуры Санкт-Петербурга Ольга Пелевина.
Если в управление Росприроднадзора за 2 года поступило лишь 96 обращений граждан по проблемам долевого строительства, то в прокуратуру жалуются гораздо чаще. «Только ко мне поступило 900 обращений граждан, из которых рассмотрено 300, остальные в работе или переданы в другие отделы», - сообщила О.Пелевина. Если в 2007 г. городская прокуратура вынесла 49 представлений по вопросам, связанным с долевым строительством, то за 11 месяцев 2008 г. - уже 139.
Как полагает О.Пелевина, рост числа жалоб в прокурорские органы связан в первую очередь с несовершенством контроля и надзора со стороны других инстанций. То, что специально созданное управление Стройкомитета имеет право отслеживать финансовую сторону деятельности застройщиков, прокурор оценивает позитивно. Однако, по ее словам, оценкой финансовой устойчивости строительных компаний в постоянном режиме не занимается ни одно ведомство города. «Между тем, в период кризиса это крайне актуально», - отмечает О.Пелевина.
В большинстве случаев компании, маскирующие долевое строительство, оформляют с клиентами предварительные договора купли-продажи. По ее мнению, если строительство, по оценке профильного управления Стройкомитета, подпадает под действие 214-ФЗ, использование денег дольщиков должно контролироваться с момента создания единого счета для аккумуляции средств.
За 2008 г. прокуратура инициировала 55 дел об административных правонарушениях в этой сфере. Однако часть этих дел прекращено по инициативе Стройкомитета – с точки зрения О.Пелевиной, необоснованно. «Мы только что направили главе комитета представление на 6 листах», - рассказала она.
Прокурор согласна с необходимостью совершенствования законодательства в сфере долевого строительства. Однако, она полагает необходимым принять федеральный закон «О социальной защите дольщиков», проект которого уже подготовлен с участием петербургской прокуратуры.
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам петербургского ЗакСа внесла поправки в перечень видов основных и условно разрешенных видов использования рекреационных зон ТР в проект Правил землепользования и застройки. При этом предложено внести изменения даже в формулировку цели выделения зоны ТР2 (зоны зеленых насаждений общего и ограниченного пользования). Авторы поправки формулируют ее как «сохранение открытых озелененных пространств при их активном использовании».
Это предполагает включение в перечень основных видов их использования размещение пляжей, а также для природно-заповедних и природоохранных целей. Значительно длиннее предлагаемый список условно разрешенных видов использования. Если в существующей редакции после внесенных правок он ограничивается лишь открытыми плоскостными спортивными сооружениями, то депутаты считают возможным размещение крытых спортивных комплексов, объектов общепита, луна-парков и религиозных объектов.
В зонах ТР4 (дворцово-парковые комплексы и исторические парки) депутаты также предлагают предусмотреть условно разрешенные виды использования, как-то: специальные парки (зоопарки, ботанические сады), аквапарки, луна-парки, объекты общепита, остановки транспорта в случае, если это не противоречит законодательству об охране объектов культурного наследия.
Из раздела об общих требований в части озеленения земельных участков авторы предлагают изъять положение о минимальной доле озеленения для территорий садов и скверов, в проекте закона определенном в 70%. При этом одновременно вводится минимальный размер озеленения земельного участка многоквартирного дома в исторических пригородах – 20%.
Председатель КГХ Сергей Никешин на заседании комиссии отметил, что КГА больше не настаивает на исключении из адресного перечня Закона о зеленых насаждениях общего пользования 1500 скверов и садов. Не исключено, что инициативы депутатов о «более активном использовании» садов и исторических парков представляют собой компромисс с КГА взамен за отказ от этих изъятий.