Прокуратура Петербурга: Число жалоб дольщиков растет
Вопреки отчетам городских ведомств о позитивных сдвигах в разрешении проблем пострадавших дольщиков, количество жалоб со стороны граждан на нарушение обязательств со стороны застройщиков в долевом строительстве не сокращается, а приумножается. Об этом на слушаниях в КГХ ЗакС рассказала прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики Прокуратуры Санкт-Петербурга Ольга Пелевина.
Если в управление Росприроднадзора за 2 года поступило лишь 96 обращений граждан по проблемам долевого строительства, то в прокуратуру жалуются гораздо чаще. «Только ко мне поступило 900 обращений граждан, из которых рассмотрено 300, остальные в работе или переданы в другие отделы», - сообщила О.Пелевина. Если в 2007 г. городская прокуратура вынесла 49 представлений по вопросам, связанным с долевым строительством, то за 11 месяцев 2008 г. - уже 139.
Как полагает О.Пелевина, рост числа жалоб в прокурорские органы связан в первую очередь с несовершенством контроля и надзора со стороны других инстанций. То, что специально созданное управление Стройкомитета имеет право отслеживать финансовую сторону деятельности застройщиков, прокурор оценивает позитивно. Однако, по ее словам, оценкой финансовой устойчивости строительных компаний в постоянном режиме не занимается ни одно ведомство города. «Между тем, в период кризиса это крайне актуально», - отмечает О.Пелевина.
В большинстве случаев компании, маскирующие долевое строительство, оформляют с клиентами предварительные договора купли-продажи. По ее мнению, если строительство, по оценке профильного управления Стройкомитета, подпадает под действие 214-ФЗ, использование денег дольщиков должно контролироваться с момента создания единого счета для аккумуляции средств.
За 2008 г. прокуратура инициировала 55 дел об административных правонарушениях в этой сфере. Однако часть этих дел прекращено по инициативе Стройкомитета – с точки зрения О.Пелевиной, необоснованно. «Мы только что направили главе комитета представление на 6 листах», - рассказала она.
Прокурор согласна с необходимостью совершенствования законодательства в сфере долевого строительства. Однако, она полагает необходимым принять федеральный закон «О социальной защите дольщиков», проект которого уже подготовлен с участием петербургской прокуратуры.
Если застройщик располагает утвержденным временным регламентом застройки (ВРЗ) и проектом планировки и межевания, но еще не получил разрешения на строительство, ему следует скорректировать свой проект в соответствии предписаниями закона «О границах зон охраны объектов культурного наследия». Такое уточнение КГХ Законодательного собрания предлагает внести в общую часть закона. Депутаты мотивируют свою позицию стремлением избежать повторных градостроительных ошибок. В качестве примера они приводят проект 8-этажного здания во дворе дома 1 по Моховой ул., не соответствующий установленному картографической частью закона режиму КГИОП.
Депутаты также предлагают уточнить термин «регенерация историко-градостроительной среды» в применении к зонам ОЗ-1 и ОЗ-2, полагая, что неопределенность толкования создает застройщикам возможность «обходить» установленные в этих зонах режимы землепользования и застройки.
В общую часть закона вносится также поправка, запрещающая изменение объемно-пространственной композиции, габаритов и архитектурного решения исторических зданий (построенных до
Между тем, как сообщало АСН-инфо, отдельные виды режима ЗРЗ-2 в законопроекте допускают новое строительство, включая формирование архитектурных доминант, с единственным требованием создания лицевой застройки кварталов. Впрочем, перечисленные поправки, как признал председатель КГХ Сергей Никешин, были сформулированы комиссией еще до ознакомления с изменениями, внесенными в текст законопроекта на завершающем этапе доработки.