Инвестконтракты на комплексную реконструкцию кварталов в Москве могут быть расторгнуты
Расторгать инвесткотракты на комплексную реконструкцию кварталов, заключенные до 30 декабря 2004 г., будет вынуждена Москва, если Госдума не поддержит законодательную инициативу столичных депутатов о внесении изменений в статью 3 закона 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», сообщает пресс-служба Департамента имущества Москвы.
Как рассказал первый заместитель руководителя Департамента земельных ресурсов Москвы Олег Рыжков, на сегодняшний день остаются действующими порядка 100 соглашений на комплексную реконструкцию микрорайонов со сносом ветхого и аварийного жилья, земельные участки по которым предоставлялись инвесторам по старым правилам (т.е. без проведения торгов). В рамках этих контрактов в 2008-2012 гг. должно быть построено около 7 млн. кв. м жилья и объектов социально-бытовой сферы.
«Строительство этих объектов в настоящее время не может быть продолжено, поскольку с принятием закона «О введение в действие Земельного кодекса» с 30 декабря 2007 г. действовать в рамках ранее заключенных инвестиционных соглашений стало невозможно, и земельные участки в аренду на прежних условиях предоставляться уже не могут», - заявил О.Рыжков.
Он пояснил, что данная ситуация ведет либо к необходимости расторжения старых инвестконтрактов в связи с невозможностью их исполнения в целом, либо к исключению из них соответствующих объектов. Столь кардинальные шаги в свою очередь приведут к срыву волнового переселения жителей из аварийного и ветхого жилья и замедлению темпов реконструкции кварталов, в том числе в исторической части города.
«Чтобы этого не произошло, предлагается изменить пресекательный срок действия старых инвестконтрактов, установленный 137-ФЗ, продлив его до 30 декабря 2009 г.», - сообщил О.Рыжков, отметив, что в этом случае горадминистрация сможет оформить с инвесторами договоры аренды соответствующих земельных участков, не выставляя их на торги.
По его словам, законодательную инициативу Москвы уже поддержала администрация Ленобласти, которая столкнулась с аналогичной проблемой. «Мы также надеемся на поддержку Санкт-Петербурга и Московской области», - сообщил О.Рыжков.
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.