А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
Расходы строителей на инженерную инфраструктуру на сегодняшний день составляют порядка трети от себестоимости проекта. «Если бы к цене земельного участка, который компании приобретают на конкурсе добавились расходы ГУП «ТЭК» и «Водоканала Санкт-Петербурга», являющихся бюджетными организациями, то себестоимость 1 кв. м жилья возросла бы до 65-67 тысяч рублей», - заявил сегодня на круглом столе «Монополисты и строители: взаимодействие в условиях кризиса», организованном «Строительным еженедельником», технический директор компании «Инжстрой СПб» Виталий Антонюк.
Если застройщики хотят, чтобы город выставлял на торги инженерно подготовленные земельные участки, они должны иметь в виду, что цена этих участков с учетом бюджетных затрат, увеличится как минимум на 30%, считает эксперт. В то же время и власти города должны учитывать факт предполагаемых затрат инвесторов на инженерию – хотя бы в процессе определения стоимости участков, выставляемых на торги.
Застройщики и монополисты могли бы, хотя бы на период кризиса, с тем, чтобы сделать механизм реализации проектов по созданию новых мощностей и сетей более оперативным и гибким и, соответственно, экономически более эффективным, работать друг с другом напрямую. Это было бы возможно за счет создания специального фонда, финансирующего строительство объектов инфраструктуры, на счетах которого бы аккумулировалась плата за подключение, - считает ЗАО «Мегалит» Александр Брега.
Аналогичная идея активно обсуждалась в городе 7-8 лет назад, напомнил гендиректор САС Алексей Белоусов. Однако для создания такого фонда, по его словам, потребовалось бы принятие регионального закона, позволяющего формировать специальную целевую программу, направленную на создание объектов инженерной инфраструктуры.