А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
Движение «Живой город» обратилось ко всем депутатам Законодательного собрания Санкт-Петербурга с призывом «не допустить узаконивания в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) нескольких сотен существующих и запланированных градостроительных ошибок».
Как напоминают активисты, руководство города обещало скорректировать высотный регламент ПЗЗ таким образом, чтобы все локальные доминанты, «не укладывающиеся в компьютерную модель города, разработанные группой Бориса Николащенко», были изъяты из картографической части закона о ПЗЗ. То, что в картографической части после корректировки сохранился ряд построенных и проектируемых объектов с указанием высоты, превышающей предельную на соответствующих территориях, «Живой город» считает нарушением данного обещания.
Свои тезисы «Живой город» иллюстрирует рядом примеров проектируемых объектов, которые еще не реализованы, но тем не менее обозначены в картографической части ПЗЗ так же, как и уже построенные «диссонирующие объекты». Называются примеры 140-метрового здания на территории «Измайловская перспектива», жилой комплекс «Премьер палас» в Петроградском районе, жилой комплекс «Платинум» на Свердловской наб. и территория в устье Охты в Красногвардейском районе и 124-метровое здание на месте кинотеатра «Зенит» в Московском районе.
Представители движения просят депутатов принять поправку, разрешающую только те высоты, которые не выходят за пределы расчетной «воронки Николащенко». «Любые разрешенные сейчас в ПЗЗ отклонения от этих параметров не только никогда не позволят избавиться от уже имеющихся градостроительных ошибок, но и создадут широкую возможность для появления новых», - говорится в обращении «Живого города».
Свое воззвание «живгородцы» направил каждому депутату с приложением карт, фотоматериалов и наложений проектируемых объектов на исторические панорамы, подтверждающих диссонирующий характер объектов. Так, реализация проекта «Невская ратуша», по расчетам участников движения, «будет искажать виды при взгляде из Таврического сада, с набережной у Александро-Невской лавры, с моста Александра Невского, Арсенальной набережной, с Охты и далее». Здание второй сцены Мариинского театра, по мнению авторов обращения, исказит «открыточные виды» Крюкова канала, Никольского собора, Театральной площади и перспективы близлежащих улиц. Активисты рассчитывают на получение ответов от каждого депутата.