А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
В «Союзпетрострое» прошло совещание по вопросу страхования гражданской ответственности как частичной альтернативы формированию компенсационного фонда СРО. В нем приняли участие представители страховых компаний, входящих в Союз, руководители строительных и проектных организаций, а также начальник Управления саморегулирования Союза строительных объединений и организаций (ССОО) С. Т. Фролов, сообщает пресс-служба «Союзпетростроя».
На совещании рассматривались Методические указания, выпущенные ССОО, и Положение о страховании, предложенные НП КСК «Союзпетрострой-Стандарт». Участники пришли к мнению, что закон однозначно требует страхования членами СРО своей гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда при выполнении работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.
При этом было особо подчеркнуто, что речь идет не о страховании отдельного объекта (или группы объектов), а конкретного вида работ, по которому имеется допуск. Другие виды страхования – строительно-монтажных рисков, несчастных случаев и т.п. – могут иметь место, но не должны заменять страхового полиса о гражданской ответственности.
Отдельные вопросы возникли по методике страхования проектных организаций. Участники совещания отметили необходимость срочно доработать обсуждаемые документы, чтобы к моменту создания федерального реестра СРО провести страхование гражданской ответственности членов создаваемых при «Союзпетрострое» СРО.
Было принято решение рекомендовать ССОО доработать Методику с тем, чтобы она была единой для Санкт-Петербурга, с целью ее большей доступности для понимания строителей. Для этого необходимо:
- удалить из Методики те виды страхования, которые не относятся к страхованию гражданской ответственности;
- привести типовой договор такого страхования гражданской ответственности;
- привести конкретные примеры расчетов, показывающие выгодность такого страхования.
Методику, разработанную НП КСК «Союзпетрострой-Стандарт», рекомендовано привести в соответствие с Меморандумом о взаимопонимании строителей и страховщиков и доработанными рекомендациями ССОО.
Наконец, признано полезным провести специальную конференцию совместно со строительными и страховыми компаниями с целью разъяснения всех возникающих вопросов и большего взаимопонимания между сторонами. «Союзпетрострой» готов организовать такое мероприятие уже в I квартале 2009 г.