А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
Как рассказала на круглом столе, организованном газетой «Строительный еженедельник», руководитель проектов департамента консалтинга и оценки ООО «Агентство развития и исследований в недвижимости» («АРИН») Татьяна Леонтьева, в загородном строительстве будет продолжаться массовое освоение южного и юго-западного направления. Это связано с запуском КАД, массовой жилой застройкой этих районов Петербурга, строительством торговых и развлекательных объектов.
В перспективе будет расти предложение проектов в Выборгском, Всеволожском и Приозерском районах, где появится наибольшее количество коттеджных поселков. При этом Всеволожский район будет застраиваться коттеджными поселками для постоянного проживания, именно здесь будет локация большинства таун-хаузов. А часть Карельского перешейка останется местом элитного загородного отдыха и будет развиваться как зона коттеджной застройки.
Иначе сложится ситуация в Приозерском районе – там территории будут востребованы для сезонного проживания, в силу отсутствия хорошей транспортной инфраструктуры.
Выборгский район будет дифференцирован сильнее, считает Т.Леонтьева. Близкие к городу населенные пункты – Рощино, Ленинское – будут востребованы под строительство поселков для постоянного проживания класса «элит» и «бизнес», а удаленные территории – под строительство «эконом-класса». Пушкинский район продолжат осваивать как район малоэтажной застройки «эконом-класса».
Ломоносовский район, пока мало развитый, имеет большой потенциал в сфере загородного строительства для постоянного проживания, считает эксперт – особенно после ввода Западного полукольца КАД. Уже сейчас на его территории имеется ряд проектов, включающих смешанную застройку (многоквартирные дома, таун-хаузы, коттеджи). Побережье Финского залива между формируемой промзоной Бронка и Сосновым Бором имеет уникальные ландшафтные плюсы и может быть использовано для строительства коттеджных поселков класса «элит» и «бизнес», а также сопутствующих гостиничных и туристических объектов.