А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
Специализированные вузы и профессиональные объединения строителей должны совместно разработать и принять стандарты подготовки профессионалов для отрасли. Об этом заявил сегодня декан факультета региональной экономики и управления Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета, заведующий кафедрой экономики и менеджмента недвижимости Сергей Максимов на пресс-конференции в информационном центре «Строй-Пресс», посвященной 40-летнию факультета.
Он рассказал, что сегодня существуют проблемы в отношении сотрудничества специализированных вузов и работодателей. «С одной стороны, представители строительных компаний упрекают нас за то, что мы не так и не тому учим наших студентов, а с другой – почти полностью самоустраняются от работы по созданию программ, которые позволяли бы готовить востребованных профессионалов», сообщил С.Максимов. То же касается и определения требований при переподготовке специалистов.
Проблема реально существует, и требует разрешения, подчеркнул эксперт. Для этого, по его мнению, необходимо разработать квалификационный стандарт образования, т.е. определить, какие именно знания необходимы каждому готовящемуся в вузе специалисту для эффективной работы в будущем. И такая работа, совместно с Союзом строительных организаций и объединений (ССОО) уже началась.
Алгоритм ее С.Максимов описал следующим образом: представители строительного сообщества вырабатывают перечень наиболее востребованных сегодня на рынке кадров и определяют некий «набор» знаний и навыков, которыми они должны обладать; на этой основе вузы готовят несколько учебных программ; и, после согласования со строителями, в соответствие с ними осуществляется обучение.
Эксперт рассказал о том, что в ССОО создан совет по образованию, на заседании которого еще в 2008 г. планируется утвердить концепцию выработки квалификационного стандарта. А к февралю-марту 2009 г. можно уже ждать разработки проектов учебных программ, сообщил С.Максимов.