А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
Предложение продавать Петербургу однокомнатные квартиры в строящихся жилых домах высокой степени готовности по 47,3 тысяч рублей за 1 кв. м неблагоприятно для строительного бизнеса и не способствует его выходу из кризиса, считают участники круглого стола, состоявшегося в офисе «Союзпетростроя».
По словам гендиректора ООО «47-й трест» Михаила Зарубина, по таким ценам в черте города может реализовываться без убытка для строителей лишь недвижимость реконструированных общежитий. Он напомнил, что готовые строительные конструкции реализуются на Гатчинском ДСК по цене 32 тысячи рублей за 1 кв. м. С учетом всех расходов на строительство, включая инженерную инфраструктуру, себестоимость 1 кв. м. даже панельного дома возрастает до 56-58 тысяч рублей.
Если городу удастся реализовать свое намерение по значительным закупкам 1-2-комнатных квартир, то при отсутствии мер реальной поддержки застройщиков этот востребованный диапазон окажется в максимальном дефиците предложения после завершения кризиса, отметил вице-президент «Союзпетростроя» Лев Каплан.
С позицией членов ассоциации согласен депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Игорь Риммер. По его мнению, такие цены нереальны в пределах КАД. Городу следует предложить строительному бизнесу более выгодные условия партнерства. В частности, правительство Москвы, по его словам, согласно выкупать готовую недвижимость у застройщиков по цене себестоимости + 10%.
«Городу и строительному комплексу необходимо договариваться», - считает И.Риммер. «Консервирование недостроенных объектов дорого, а если их оставить «на продувание», то в дальнейшем потребуются еще более значительные дополнительные расходы.
Он также поддержал идею М.Зарубина о создании антикризисного штаба, куда поступала бы вся информация о потенциальных «недостроях». Депутат считает, что ЗакС мог бы сыграть роль посредника в диалоге между городской властью и строительным бизнесом.