А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
На заседании городского правительства Валентина Матвиенко раскритиковала решение Комитета по энергетике и инженерному обеспечению приобрести оборудование для тепловых пунктов у зарубежных производителей. И, хотя контракт, заключенный в августе, отменить невозможно, губернатор потребовала от чиновников в дальнейшем предварительно согласовывать право на авансирование закупок для нужд городского хозяйства, а также экономить средства, отдавая предпочтение отечественным производителям.
«Сейчас рынок уже не тот, что полгода назад, цены упали», - заявила В.Матвиенко. Сославшись на недавнее указание премьер-минстра РФ пересчитать позиции госзаказа по переходящим на 2009 г. проектам и соответствующим статьям бюджета с учетом отрицательного дифлятора, губернатор потребовала того же от городского правительства.
Судя по всему, последним проектом, который останется за рамками этих требований, станет реконструкция центральных тепловых пунктов района Ржевка – Пороховые, находящихся на балансе ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга». Проект включает разработку рабочей документации по нескольким адресам, а также комплекс работ по каждому из них, включая поставку и монтаж трубопроводов, ремонт и частичную замену существующего оборудования. В результате реконструкции сеть должна получить автоматизированную систему управления режимами теплопотребления, что позволит качественно обеспечивать район теплом. Реализация проекта должна завершиться в октябре 2009 г.