А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
Уже почти 2 года федеральный памятник – дворцово-парковый комплекс Ораниенбаум – находится в ведении ГМЗ «Петергоф», составляя вместе с музеями Петродворца единый заповедник. Сегодня руководство ГМЗ рассказало журналистам о ходе реставрации в Ораниенбауме и о планах работы на 2009 г.
«Я помню первый свой день работы в новом качестве – главы не только петергофского комплекса, но и Ораниенбаума. Мы пришли сюда, и сразу увидели, как велики размеры бедствия – оказалось, что накануне зимы в Большом Меньшиковском дворце нет отопления: предыдущий владелец демонтировал и увез котельную. Одну зиму дворец стоял, подключенный к нескольким небольшим котельным, которых для него было все равно мало. Теперь эта проблема решена, и это главное, что удалось сделать к сегодняшнему дню в Большом Меньшиковском – наладить температурный режим благодаря установке новой мощной котельной. Это значит, что уже сейчас мы можем приступить к реставрации интерьеров», - сообщил директор ГМЗ «Петергоф» Вадим Знаменов.
Как выяснилось во время экскурсии по дворцу, тепло туда пришло только неделю назад. Немецкую автоматическую газовую котельную на 3,5 МВт устанавливало ООО «Прогресс», управляется она с диспетчерского центра в Петербурге. Всего в Ораниенбауме должно быть установлено 3 котельных, которые будут закольцованы между собой. По словам гендиректора ООО «Прогресс» Сергея Иванова, выбор лучшего оборудования для котельной был обусловлен «важностью объекта отопления». Правда, «Прогрессу», как и другим подрядчикам на работах по восстановлению дворцово-паркового комплекса – компаниям «Интарсия», «Деметра», «Геоизол», «ГСК» - пришлось несколько месяцев ожидать оплаты выполненных работ.
Напомним, что на 2008 г. Ораниенбауму было выделено из федерального бюджета 500 млн. рублей. Но деньги поступили на счета ГМЗ «Петергоф» лишь в ноябре, поэтому с подрядчиками он расплатится только в декабре. «Пришлось уговаривать подрядчиков не уходить с объекта», - посетовал В.Знаменов. Глава ООО «Прогресс» поспешил успокоить директора музея: «Ничего, у нас таких объектов на обслуживании около сотни; ну, поработали некоторое время без платы, для нас это не проблема».
По словам В.Знаменова, важнейшее, что было сделано за прошедшее время – спасены музейные фонды, 7 тысяч единиц хранения. Часть из них в Петергофе ожидает окончания реставрации, часть – будет размещена в специально созданном хранилище самого Ораниенбаума, малая часть пока останется на своих местах.
«В СМИ появились обвинения в том, что Петергоф покушается на фонды Ораниенбаума. Ничего подобного нет, и наоборот, мы пополняем фонды. От того, что там было, сохранились только описи, и нам приходится закупать предметы, очень дорогостоящие, как правило, за границей. Причем бюрократические сложности и тут усложняют жизнь – например, с каждой покупки при перевозе через границу нам надо платить НДС. И даже если это подарок – все равно налог с нас потребуют», - рассказал директор ГМЗ «Петергоф».
Он считает приоритетом наполнение фондов исключительно подлинными вещами (а не новоделами «по образцу»). «В Петергофе это удалось сделать – если не получалось найти именно то, что было во дворце, искалась или приобреталась вещь той же эпохи, того же стиля, но подлинная, а не современная копия. Здесь мы действуем так же», - подчеркнул В.Знаменов.
На 2009 г. федеральный бюджет выделил на реставрацию Ораниенбаума 1 млрд. рублей. «Мы очень порадовались этой цифре, столько нам не давали никогда. Но все же я опасаюсь, что кризис, если он будет углубляться, не даст возможности профинансировать наши работы в таком объеме. Правда, президент и премьер-министр заверяли, что все, намеченное бюджетом 2009 г., будет выполнено», - сообщил В.Знаменов.
Замдиректора ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» (заказчик по реставрации в Ораниенбауме) Сергей Пычин, комментируя цифру финансирования на 2009 г., отметил, что на эти средства можно будет выполнить максимальный объем реставрации интерьеров Большого Меньшиковского дворца, включая Церковный и Японский павильоны. Реставрация там уже начата, но не в том объеме, который необходим, так как, по его словам, уже полгода НИИ «Спецпроектреставрация» не может согласовать с КГИОП проект реставрации Большого Меньшиковского.
«Если КГИОП наконец даст «добро», то к осени мы закончим все фасады и откроем их. Дальше оставлять дворец в таком состоянии нельзя – кирпич и штукатурка местами в совершенно плачевном состоянии», - заявил С.Пычин. Также с декабря начата реставрация Картинного дома, где будет размещена, как раньше, библиотека, кунсткамера и камерный концертный зал на 100 мест.
В перспективе – восстановление Померанцевой Оранжереи в Нижнем саду, но пока работы тоже задерживаются из-за неготовности документации. «Через 2 года Ораниенбауму исполняется 300 лет. К этому сроку надо сделать максимально много. Кроме того, что я уже перечислил, думаю, нам удастся и сам Нижний сад, площадью 15 га привести в хорошее состояние», - резюмировал С.Пычин.