А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
«В разработках Минрегионразвития РФ, направленных на вывод строительной отрасли из кризиса, почему-то не нашлось места производству строительных материалов. Стратегия развития индустрии стройматериалов – так и осталась «документом на выходе», приостановленным в результате кризиса. А между тем кризис коснулся отрасли не в меньшей степени, чем собственно строителей, и без ее подъема ситуации не переломить», - заявила в ходе VI съезда строителей Петербурга вице-президент Российского союза строителей Лариса Баринова.
По ее словам, решение проблем отрасли также невозможно без участия энергетиков, поскольку производство стройматериалов является энергоемким, и без железнодорожников, поскольку стоимость перевозки порой равняется себестоимости добычи нерудных материалов.
«Сокращение объемов продаж на 20-30-40% - это крайне чувствительно для производства стройматериалов, поскольку эта отрасль не столь маржинальна, как, например, девелопмент», - считает генеральный директор Группы ЛСР Игорь Левит.
По его словам, острый дефицит средств у девелоперов, приводит к образованию задолженности за уже поставленные стройматериалы, которая исчисляется сегодня сотнями миллионов рублей. «Мы со своей стороны готовы к гибким мерам, пусть только покупатели не прячутся, а приходят к нам решать эти проблемы. Не стоит сверх прочего доводить ситуацию еще и до того, чтобы арбитражные суды были завалены исками о просроченных платежах», - отметил И.Левит.
«У нас в Петербурге все еще не так плохо, как могло бы быть, или как в Москве», - заметил в своем выступлении президент Ассоциации «Абетон» Владимир Филиппов. «Мы пережили времена бартера, можем к нему вернуться и сейчас», - сказал он, коснувшись проблем производителей строительных материалов.
«Снова переходить на бартер очень опасно. Мы столько усилий приложили для того, чтобы сделать экономику прозрачной», - заявила Валентина Матвиенко. По ее словам, городские власти вместе со строителями должны высказать свои предложения по программе развития отрасли стройматериалов. «Необходимо найти какие-то схемы, позволяющие избежать бартера», - подчеркнула губернатор.