А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
Если застройщик располагает утвержденным временным регламентом застройки (ВРЗ) и проектом планировки и межевания, но еще не получил разрешения на строительство, ему следует скорректировать свой проект в соответствии предписаниями закона «О границах зон охраны объектов культурного наследия». Такое уточнение КГХ Законодательного собрания предлагает внести в общую часть закона. Депутаты мотивируют свою позицию стремлением избежать повторных градостроительных ошибок. В качестве примера они приводят проект 8-этажного здания во дворе дома 1 по Моховой ул., не соответствующий установленному картографической частью закона режиму КГИОП.
Депутаты также предлагают уточнить термин «регенерация историко-градостроительной среды» в применении к зонам ОЗ-1 и ОЗ-2, полагая, что неопределенность толкования создает застройщикам возможность «обходить» установленные в этих зонах режимы землепользования и застройки.
В общую часть закона вносится также поправка, запрещающая изменение объемно-пространственной композиции, габаритов и архитектурного решения исторических зданий (построенных до
Между тем, как сообщало АСН-инфо, отдельные виды режима ЗРЗ-2 в законопроекте допускают новое строительство, включая формирование архитектурных доминант, с единственным требованием создания лицевой застройки кварталов. Впрочем, перечисленные поправки, как признал председатель КГХ Сергей Никешин, были сформулированы комиссией еще до ознакомления с изменениями, внесенными в текст законопроекта на завершающем этапе доработки.