А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
Сегодня в Смольном состоялось заседание Комиссии по организации дорожного движения при правительстве Санкт-Петербурга. В повестку дня были включены вопросы оптимизации скоростного движения на периферии города и утверждение новых схем движения общественного транспорта в связи с запуском новых станций метро и открытием изолированных полос на центральном участке Невского пр. В заседании, которое провел вице-губернатор Александр Полукеев, приняли участие председатель Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству Олег Виролайнен, первый заместитель председателя комитета по транспорту Станислав Петров, директор ФГУ «Дирекция по строительству транспортного обхода» Борис Мурашов, начальник телематического центра УГИБДД Андрей Осипов, главы профильных государственных учреждений, проектных и порядных организаций.
В центре дискуссии оказался вопрос об оптимальной схеме маршрутного ориентирования на Кольцевой автомобильной дороге. В связи с предстоящим в январе 2009 г. совещанием в Министерстве транспорта требовалось принять решение о том, останется ли КАД скоростной трассой или станет обычной городской магистралью. Именно так поставил вопрос Б.Мурашов в связи с требованиями УГИБДД по размещению на трассе указателей улиц и съездов, совмещенных с указателями направлений в соответствии с ГОСТ городской трассы.
Если следовать цепочке стандартов, предлагаемых ГИБДД, скоростное движение по трассе станет невозможным. Чем больше на трассе указателей, тем больше отвлекается на них внимание водителя, что неминуемо потребует снижения средней скорости. По расчетам Б.Мурашова, при сокращении средней скорости с 120 до 90 км/ч проходимость трассы уменьшится на 15% - с 120 тысяч до 98 тысяч автомобилей в сутки.
Мало того, предлагаемая УГИБДД установка «синих» указателей вместо «зеленой» системы ориентирования, принятой для скоростных трасс, потребует также замену опор указателей, поскольку добавление новых «флагов» увеличит парусность (подверженность ветровым нагрузкам). Это обойдется не менее чем в 500 млн. рублей. «Мы можем утвердить эту концепцию, но в этом случае нам придется забыть о скоростном движении вокруг города», - подчеркнул Б.Мурашов.
Он согласился с необходимостью размещения отдельных указателей улиц на Г-образных опорах у внешней полосы магистрали, что потребует не более 50 млн. рублей. Сочетание одной системы указателей с другой не предусмотрено ГОСТ. Впрочем, стандарты дорожного движения разрабатывались в период качественно и количественно иного уровня автомобилизации, чем в настоящее время.
Эта позиция была решительно поддержана А.Полукеевым. Он напомнил о том, что одним из важнейших предназначений КАД является снятие части нагрузки с улично-дорожной сети. Трассой сегодня пользуются жители города, которым нужно быстрее добраться на противоположный конец города, минуя «пробки» на улицах Петербурга.
«КАД - федеральная трасса, востребованная жителями города. Значит, необходимо сделать так, чтобы она лучше выполняла свою функцию скоростной магистрали», - считает А.Полукеев. По его мнению, в данном случае необходим особый подход, даже если он не соответствует букве инструкции. «Нужно пойти по нестандартному пути. ГОСТЫ не являются истиной в последней инстанции», - настоял председатель комиссии, предложив взять пример с Европы, где на скоростных трассах устанавливаются знаки поворотов местного значения.
Вице-губернатор поручил подчиненным подготовить соответствующие документы для совещания в Минтрансе. Впрочем, получать специальные технические условия по схеме ориентирования и расходам на ее доработку придется в Министерстве регионального развития, курирующем строительный комплекс.