А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
По мнению Олега Вихтюка, председателя совета директоров компании «Сити-Сервис», главное, что необходимо сделать при капремонте многоквартирного дома – это максимально позаботиться об энергосбережении. Об этом он сказал на одном из семинаров V Международной выставки «ЖКХ России», комментируя дискуссию о реализации 185-го федерального закона, регулирующего деятельность Фонда содействия реформирования ЖКХ.
Сама компания уже отремонтировала с участием госпомощи 33 дома в Ленобласти, в Кировске, и активно делится приобретенным опытом. «Энергоресурсы будут расти в цене в любом случае, уже через год-два их доля в коммунальных расходах составит 80-85%. Поэтому энергоэффективность дома – это главное. Соответственно, главное и первое, что мы делаем – устанавливаем узлы учета энергопотребления. В 2008 г. установили 150 узлов, в 2009 г. планируем сделать еще 200, - рассказал О.Вихтюк. – Причем мы работаем не только на своих объектах, которыми управляем – дружественные нам УК обращаются, чтобы мы установили узлы учета и у них в домах».
При этом, по словам эксперта, установка узлов учета – только первый шаг. «Учесть мало, надо еще сберечь – поставить энергосберегающие светильники, сменить проводку, отрегулировать энергопотребление. Но не все жильцы бывают на это согласны, - заметил он. – Между тем, замечу, что установка счетчиков сама по себе не гарантирует экономии, так как наша старая система теплоснабжения полностью разрегулирована. Теплоноситель, чтобы донести тепло до отдаленных участков ТЭЦ, обычно, перегрет. Соответственно, в домах, расположенных близко к ней, всегда будет жарко, в тех, которые далеко – холодно. Все это требует нормализации. Следующий шаг – установка системы автоматизации, которая позволяет регулировать энергопотребление автоматически. Только так можно достигнуть реальной экономии энергоресурсов».
Рассказывая о своем опыте капремонта многоквартирных домов по схеме 185-го закона, О.Вихтюк отметил, что наиболее востребованными у жильцов являются такие виды работ, как ремонт подвалов и инженерных систем, утепление фасадов и ремонт кровель. При этом такой вид работ, как замена лифтов, как правило, граждане «потянуть не могут», хотя лифты большей частью в замене нуждаются. Что касается ремонта фасадов, эксперт порекомендовал не тратится на ремонт швов, так как в результате он оказывается равен по стоимости утеплению фасадов по немецким технологиям. «Выгоднее утеплить фасад, но без замены окон. Это дает 30% экономии тепла», - подчеркнул он.