А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
«У вас в России низкие тарифы на энергоресурсы, по сравнению с Европой. Но при этом платите вы за тепло больше, так как у вас огромные потери в теплосетях, - заявил на выставке «ЖКХ России – 2008» Ральф Хилленберг, архитектор и депутат берлинского городского совета. – Мы изучали дома в Калининграде – точно такие же, как те пятиэтажки, которых так много в Восточной Германии. У себя мы успешно санировали 12 тысяч квартир в этих домах».
Между экспертами состоялась дискуссия о возможности реализовать немецкий вариант реконструкции пятиэтажек в России. Этот опыт не подходит для нас, считает председатель совета директоров строительной компании «Сити-Сервис» Олег Вихтюк. Во-первых, в Германии и России сильно различается состав собственников. Там большинство квартир находится в частной собственности, а у нас велика доля неприватизированного жилья. Во-вторых, многие дома находятся в слишком плачевном состоянии, где реконструкции уже бессмыслена. Немаловажную роль играет и высокая стоимость заемных ресурсов. В Германии на подобную реконструкцию можно взять кредит со ставкой 2%годовых, а «Сити-Сервис» в лучшем случае мог рассчитывать только на 16%.
Немецкий вариант реконструкции панельных зданий получил известность после объединения Германии. После
Стоит подобная реконструкция недешево - до 2 млн. евро за дом или 20-30 тысяч евро за квартиру, привел данные Р.Хилленберг. Однако эти расходы оправдывают себя. Жильцы получают не только комфорт, но и возможность сэкономить на энергии. По данным ИВО, после реконструкции потери тепла сокращаются на 55-65%. В среднем это 6 евро на
Для расчета расхода энергии устанавливаются специальные датчики, а к тем, кто расходует слишком много, приходят с проверкой, объяснил директор берлинской ассоциации арендаторов жилья Феттер Хартманн. Подобные проверки россиянам вряд ли грозят, однако наши многоэтажки все же могут стать похожими на немецкие. По мнению О.Вихтюка, это время может наступить тогда, когда закончится бесплатная приватизация жилья и подешевеют кредиты.