А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
«Никаких изыскательских работ по проекту «Измайловская перспектива» до завершения историко-археологического исследования и экспертизы на территории Митрофаньевского и Финского кладбищ проводиться не будет. Такова позиция КГИОП», - заявила глава Комитета государственного использования и охраны памятников Вера Дементьева.
Напомним, что конфликт из-за разрушенных в советское время кладбищ, которые вместе с руинами православного и лютеранского некрополей, занимают в общей сложности порядка 50 из 425 га переданных ОАО «Измайловская перспектива», разгорелся летом 2008 г. В том числе обсуждался и вариант перезахоронения останков. В итоге КГИОП приостановил развитие проекта.
«Исследовательские работы по историческим захоронениям и кладбищам существуют. Хотя систематически ведутся они сравнительно недавно – с 1974 г. Но все равно, строители не натыкались бы на исторические надгробия и захоронения, если бы внимательнее читали наш закон о режимах зоны охраны. В нем есть все, что нужно, для того чтобы избежать таких ситуаций. И из него однозначно следует, что вопрос по этой территории необходимо было с самого начала согласовать с КГИОП», - пояснила В.Дементьева.