Власти Петербурга объявили первые конкурсы на строительство школ по ГЧП

13.02.2023 09:30

Смольный планирует заключить в 2023 году пять концессий по школам.

Первые конкурсы уже объявлены, они инициированы "Главстроем–СПб" и структурой Газпромбанка. 

Вице–губернатор Николай Линченко сообщил, что в этом году будут подписаны концессионные соглашения по строительству пяти школ, по которым выделено федеральное софинансирование. Объекты по госпрограмме "Развитие образования" построят в Гуммолосарах Пушкинского района (на 550 мест), на Ленинском пр. рядом с ул. Маршала Захарова (1100 мест), на пр. Энгельса (550 мест), на Октябрьской наб. (1375 мест) и на Морской наб. (1375 мест). Это будут общеобразовательные школы, отвечающие всем федеральным требованиям, поясняют в комитете по инвестициям. Предложения по двум школам от потенциальных концессионеров уже официально опубликованы. Заявки по ним принимаются до 13 февраля. Если они заинтересуют кого–то ещё, проведут конкурс. Если конкурентов не будет, то соглашения заключат с подавшими частные концессионные инициативы.
 
Первый лот — школа на Васильевском острове, которая появится на месте коллективной автостоянки (КАС) "Маяк" у Галерной гавани. Заявку по ней подало ООО "Мега–Инвест", которое, по данным "Контур.Фокус", принадлежит ООО "Развитие и перспективы". Владельцами последнего, в свою очередь, являются АО "ААА Управление" (управляет паевыми инвестиционными фондами Газпромбанка) и ООО "Газпромбанк–Инвест".
Проектная документация ещё не утверждена.
 
"Детали проектов школ предусмотрены на следующем этапе той проектной документацией, которую разработают концессионеры в соответствии с запросами районов", — поясняют в комитете.
 
Вторая школа будет построена на пр. Энгельса (в районе пересечения с 5–м Верхним пер.), на территории ЖК "Северная долина" компании "Главстрой–СПб". Частную концессионную инициативу по ней подала структура "Главстроя–СПб".
 
Ожидаемая стоимость создания (с оснащением) школы на 1375 мест — около 2,6 млрд рублей, школы на 550 мест — около 1,4 млрд. Срок соглашения по обоим проектам — 7 лет, включая 2 года на создание и 5 лет на эксплуатацию.
 
Остальные три школы находятся на стадии согласования текстов концессионных соглашений, говорят в комитете, не раскрывая заявителей. Участок на Ленинском пр. находится на территории ЖК "Южная акватория" "Группы ЛСР", в Гуммолосарах — "UP–квартала Пушкинский" ГК "ФСК", на Октябрьской наб. — в ЖК "Приневский" компании "ЦДС". Теоретически концессии по школам могут заинтересовать и других участников рынка, но в текущих условиях ожидать сторонних инвесторов слишком оптимистично, считают эксперты.
 
Все регионы готовили заявки на участие в программе "Развитие образования" с перечнем проектов, формируемых исходя из собственной оценки эффективности проекта, наличия заинтересованных инвесторов, а также в соответствии с потребностью обеспеченности отдельных районов социнфраструктурой, рассказал Данил Подшивалов, старший партнёр консалтинговой фирмы VERSUS. По прошедшим отбор проектам федеральный бюджет финансирует часть расходов на строительство (капитальный грант).
 
"При желании регион может дополнительно увеличить размер капитального гранта, если считает это необходимым для изменения типового проекта под отдельные задачи", — говорит он.
 
Согласно документации, по проекту в Гавани это 424 млн рублей, на пр. Энгельса — 342 млн.
Остальную сумму предоставляет банк, участвующий в концессии. Как сообщили в комитете по инвестициям, в Петербурге это Газпромбанк.
 
"В остальной части проект на инвестиционной стадии финансирует инвестор за счёт кредита от банка и собственных средств. Точная пропорция банковских и собственных средств определится после заключения соглашения по проекту, — поясняет Лусине Арутюнян, руководитель направления проектов в социальной сфере практики по инфраструктуре и ГЧП АБ "Качкин и партнёры" (юридический консультант по этим пяти концессиям). Далее на этапе эксплуатации школы инвестор получает два платежа. Первый — инвестиционный, на затраты по созданию школы. Он формируется за счёт федерального и регионального бюджетов. Второй — операционный, на затраты по эксплуатации школы, полностью за счёт регионального бюджета".
 
По её словам, в платежах из бюджета предусмотрена в том числе компенсация процентов на займы.
 
По существу строительство оплачивают федеральный и городской бюджеты, но городские расходы, в отличие от госзаказа, растянуты во времени, поясняет Данил Подшивалов.
 
"В целом концессии — более гибкий, прозрачный и надёжный инструмент, чем госзаказ, а в рассматриваемом случае ещё и более эффективный, — уверен он. — Качество строительства таких объектов выше, чем в госзаказе, потому что стройку контролируют не только концедент и концессионер, которому придётся ещё несколько лет отвечать за эксплуатацию объекта, но и банк. Скорость строительства также будет высокой, поскольку местные органы заинтересованы в быстром согласовании таких проектов".
 
"Компания строит и сдаёт объект, получая компенсацию прямых расходов, и дополнительно в течение 5 лет осуществляет административно–хозяйственную эксплуатацию. Для застройщика это непрофильная и неприбыльная деятельность. Сейчас "Главстрой–СПб" строит шесть соцобъектов по инвестсоглашениям, в этом году должно начаться строительство ещё двух. "ГЧП позволит увеличить количество строящихся соцобъектов", — говорит Дмитрий Калинин, директор проекта "Северная долина" компании "Главстрой–СПб".
 
В ближайшее время в Петербурге вряд ли стоит ожидать массового внедрения механизма концессий при создании соцобъектов, говорит исполнительный директор РГУД Елена Бодрова. Очевидно, что Смольному по–прежнему будет проще и дешевле заставлять строить социалку застройщиков, реализующих жилищные проекты. Впрочем, возможно, когда власти разберутся с острыми текущими проблемами, они смогут перейти к более цивилизованному и транспарентному способу взаимодействия, предполагает она.
 
"Наличие федерального участия, конечно, даёт стимул для того, чтобы та или иная сфера более активно развивалась. До появления федеральной программы было очень немного ГЧП–проектов в отношении школ не только в Петербурге, но и по всей России", — отмечает Лусине Арутюнян.

АВТОР: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК ФОТО: АСН-Инфо
МЕТКИ: ГРУППА ЛСР, СМОЛЬНЫЙ, ВАСИЛЕОСТРОВСКИЙ РАЙОН, ВАСИЛЬЕВСКИЙ ОСТРОВ, СОЦИАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, РГУД, АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТЕРБУРГА, ГАЗПРОМБАНК, ГЛАВСТРОЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, НИКОЛАЙ ЛИНЧЕНКО, ЦЕНТР ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ЦДС, ГК ФСК, ШКОЛА, НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ГЧП

Обновленные своды правил, утвержденные Минстроем России, зарегистрированы в Росстандарте
10.02.2023 14:30

Актуализированные своды правил, подготовленные ФАУ «ФЦС» и утверждённые приказами Минстроя России в 2022 году, в установленном порядке прошли регистрацию в Росстандарте. 

«Приоритетными направлениями в сфере технического регулирования в строительстве являются: расширение доли применения металла в строительстве, развитие деревянного домостроения, требования по импортозамещению строительных материалов, сокращение сроков и стоимости строительства, внедрение аддитивных технологий, увеличение доли применения композитных материалов», - подчеркнул директор ФАУ «ФЦС» Андрей Копытин. 

В перечень 28 уже зарегистрированных в Росстандарте документов, в том числе, вошли: 

Изменение № 1 к СП 274.1325800.2016 Мосты. Мониторинг технического состояния, в котором учтена возможность современного компьютерного обеспечения процесса мониторинга технического состояния транспортных объектов. Это позволяет обеспечить снижение затрат на ремонт и реконструкцию мостовых сооружений, повысить их долговечность и эксплуатационную надежность.

Документ утвержден приказом Минстроя России от 19 декабря 2022 года № 1079/пр и вступил в действие с 20 января 2023 года. 

Изменение № 3 к СП 294.1325800.2017 Конструкции стальные. Правила проектирования, обеспечивающее расширение возможности выбора оптимальных технических решений при проектировании и строительстве за счет внедрения новых разработок в области стальных строительных конструкций.

Документ утвержден приказом Минстроя России от 19 декабря 2022 года № 1073/пр и вступил в действие с 20 января 2023 года. 

Учет таких современных технологий как линии беспилотного трамвая и расширение возможности создания доступной среды для маломобильных групп населения обеспечивает Изменение № 2 к СП 98.13330.2018 СНиП 2.05.09-90 Трамвайные и троллейбусные линии.

Документ утвержден приказом Минстроя России от 20 декабря 2022 года № 1088/пр и вступил в действие с 21 января 2023 года.

Изменение № 4 к СП 251. 1325800.2016 Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования обеспечат важные для проектировщиков уточнения по требованиям к актовым залам с использованием трансформируемых рядов кресел, пересмотр площади спальных помещений, детализацию требований к оборудованию безопасных оконных створок и включение требований к отдельным функциональным группам помещений с учетом регулярного доступа населения.

Документ утвержден приказом Минстроя России от 23 декабря 2022 года № 1120/пр и вступил в действие с 24 января 2023 года. 

Включение основных положений по использованию модульных конструкций (зданий) для спортивных сооружений, а также дополнения в части требований к сооружениям для экстремальных видов спорта обеспечены в Изменении № 3 к СП 332.1325800.2017 Спортивные сооружения. Правила проектирования.

Документ утвержден приказом Минстроя России от 20 декабря 2022 года № 1085/пр и вступил в действие с 21 января 2023 года. 

Всего в 2022 году специалистами ФАУ «ФЦС» совместно с профессиональным сообществом разработано и актуализовано 78 сводов правил. 

Обновленные редакции документов размещены на сайте ФАУ «ФЦС».

АВТОР: пресс-служба ФАУ «ФЦС»
ИСТОЧНИК: пресс-служба ФАУ «ФЦС»
ИСТОЧНИК ФОТО: ФАУ ФЦС России
МЕТКИ: ФАУ ФЦС, НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, НОРМАТИВНАЯ БАЗА, АНДРЕЙ КОПЫТИН