Чтобы открыть вид на Чесменский дворец и церковь, придется снести застройку 1950-х гг.
Законодательное собрание утвердило два запроса, направленных губернатору Валентине Матвиенко заместителем председателя КГХ ЗакС Сергеем Малковым. Он просит уточнить, на каком основании в протокол заседания Комиссии по землепользованию и застройке №209 включен вопрос об установлении предельной высотности проектируемого здания по адресу ул. Гастелло 15 лит. А на месте снесенного кинотеатра «Зенит», а также дату составления протокола. Ссылка на данный протокол содержится в текстовой части Закона о ПЗЗ, где на участке бывшего кинотеатра зафиксировано размещение допустимой доминанты высотой
С.Малков, являющийся членом КЗЗ, подтверждает, что вопрос об указанном объекте поднимался на одном из заседаний комиссии. Однако, по его словам, он был снят рассмотрения, поскольку на данной территории проектом закона «О границах зон охраны объектов культурного наследия» устанавливался режим ОЗ1, что зафиксировано протоколом №32 комиссии. Однако при доработке законопроекта на этом земельном участке зона ОЗ1 была заменена на ЗРЗ2. В связи с этим в своем втором запросе депутат просит уточнить, проводилась ли историко-культурная экспертиза по этому участку в соответствии с законодательством.
Обращаясь к вице-губернатору Александру Вахмистрову и председателю КГИОП Вере Дементьевой С.Малков напомнил о том, что в законе «О границах зон охраны» в число охраняемых визуальных осей включено направление от Московского пр. в сторону Чесменской церкви. А.Вахмистров уточнил, что речь в данном случае идет о Чесменском дворце, построенном для благотворительного учреждения. А Чесменская церковь, в настоящее время выходящая фасадом на ул. Ленсовета, с Московского пр. перекрывается фоновой застройкой 1950-х гг. Как добавила В.Дементьева, для того, чтобы полностью открыть визуальное направление на Чесменский дворец, потребовалось бы также снести часть застройки 1950-х гг., образующую северную сторону ул. Гастелло.
Представляя в Законодательном собрании проект закона «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон», вице-губернатор Александр Вахмистров напомнил, что это уже шестой городской закон, принимаемый в соответствии с новым Градостроительным кодексом РФ и законом 73-ФЗ «Об охране объектов культурного наследия».
Местное законодательство об охране культурного наследия разрабатывается во многих регионах. Однако Санкт-Петербург – уникальный город с точки зрения истории и архитектуры. В связи с этим региональный закон вводит в оборот целый ряд терминов, не использованных ни в федеральном законодательстве, ни в ранее принятых местных нормативных актах. Эти термины – «силуэт города», «исторические панорамы», «открытые городские пространства», «фоновая застройка», «градостроительные ансамбли и композиции», «исторически ценные градоформирующие объекты», «диссонирующие объекты», «ценная историческая среда» – в законодательство вводятся впервые. По оценке А.Вахмистрова, их применение в регулировании застройки соответствует вкусам и предпочтениям петербуржцев.
Вице-губернатор не согласился с суждениями о том, что общая площадь зон охраны сократилась по сравнению с ранее действующим и прежним законодательством. Он подчеркнул, что в последние два десятилетия на территории города было выявлено более 2000 объектов культурного наследия. Закон КГИОП распространяется на почти половину территории города, устанавливая ограничения, которые должны учитываться при разработке проектов строительства и реконструкции.
А.Вахмистров подтвердил, что в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 действуют исключительно режимы охраны, а остальные территории, где установлены ограничения закона КГИОП, подлежат совместному регулированию этого закона и Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), причем, в случае разночтений, ограничения будут устанавливаться по закону «Об охране».
«У нас особый город, - подчеркнул вице-губернатор. – Наши Правила землепользования и застройки будут корреспондироваться с законом о границах зон охраны и не будут его дублировать».
Как признал А.Вахмистров, при рассмотрении обоих законопроектов Юридическим комитетом Смольного высказывалось мнение о том, что вначале должен быть принят в целом закон о границах зон охраны, и только затем рассмотрен закон о ПЗЗ. Однако, по мнению вице-губернатора, два закона целесообразнее рассматривать одновременно. По его расчетам, они могут быть приняты в целом в 2008 г., несмотря на то, что первое чтение Закона о ПЗЗ сегодня провести не удалось.
Юристы также ставили вопрос о необходимости представления в ЗакС материалов, обосновывающих проекты зон охраны по конкретным объектам культурного наследия. Эти материалы были накануне рассмотрения проекта КГИОП в первом чтении представлены и зарегистрированы, что подтвердила председатель юридического управления ЗакС Светлана Коновалова.
После разъяснений вице-губернатора, Комитета по законодательству и Юридического управления ЗакС закон «О границах зон охраны объектов культурного наследия» был принят в первом чтении 41 голосом «за» при 7 голосах «против».
Фракция КПРФ была единственной, полном составе проголосовавшей против принятия законопроекта. По ее мнению, новый законопроект сводит исторический Санкт-Петербург «до размеров дачного участка». Такой вывод сделан в связи с тем, что к подзоне ЗРЗ1-А (территории со сформировавшейся структурой межевания, с закрепленной исторической застройкой, наличием объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов) законом отнесены лишь 44 квартала, преимущественно в Центральном и Адмиралтейском районах. Как считают члены фракции, к таким критериям может быть отнесено и большинство кварталов, отнесенных к подзонам ЗРЗ1-Б и ЗРЗ1-В.
Коммунисты, каким-то чудом забыли, как последовательно и планомерно их однопартийцы в течение 70 лет разрушали исторический облик Санкт-Петербурга, снося соборы и церкви, приводя в негодность особняки и дворцы, строя уродливые или безликие здания и сооружения.