Эксперты: России необходимо массовое государственное строительство
Российские застройщики резко сокращают объемы строительства и отказываются от реализации новых проектов. Региональные власти сообщают, что подготовленные ими участки уже не интересуют застройщиков. Эксперты считают, что без массового государственного строительства Россия никогда не выйдет на приемлемые показатели жилищного строительства, пишет «Независимая газета».
Еще в середине года застройщики жаловались на нехватку подготовленных участков для строительства, а президент Медведев поручал правительству создать специальный фонд федеральных земель, которым могли бы воспользоваться региональные застройщики для массового жилищного строительства. Теперь Минрегиона прогнозирует резкий спад в стройбизнесе в ближайшие 2 года. По прогнозам правительства, строительный бизнес не восстановит нынешних объемов ввода жилья даже в среднесрочной перспективе. В таком случае невозможно выполнение нацпроекта «Доступное жилье», который предусматривает ввод 80 млн. кв. м жилья к
«Пересматривать планы на ближайшие годы необходимо абсолютно всем участникам: и конечным потребителям, и производителям, и государству», - считает глава аналитического отдела UFG Real Estate Евгений Наумов. По его словам, пока застройщики не поймут, на какой спрос им рассчитывать и где им взять деньги на первоначальные инвестиции - новых проектов вообще не будет. «За счет чего можно начинать новую стройку, если продажи квартир практически остановились, а банковское финансирование стало малодоступным?» - говорит Е.Наумов.
Эксперты считают, что нынешний стройкомплекс невозможно оживить даже в случае бесплатной раздачи подготовленных земельных участков. «Неспособность строить ежегодно хотя бы 80 млн. метров жилья - это признак системных проблем во всем строительном комплексе, который не умеет и не хочет строить большие объемы массового дешевого жилья», - считает генеральный директор «Финэкспертиза Консалтинг» Дмитрий Шустерняк.
Эксперты также считают слишком высокими затраты на согласования, предварительные технические условия или доступ к коммуникациям, «долю города», благоустройство. «Для увеличения строительства нужны только желание и политическая воля государства. Сегодня муниципальные или региональные власти могут дешево купить предприятия стройматериалов, а также местные строительно-монтажные управления, силами которых можно развернуть массовое строительство дешевого жилья – в несколько раз более дешевого, чем предлагаемое сегодня девелоперами», - утверждает Д.Шустерняк.
Руководитель отдела проверки сметного расчета инжиниринговой компании «2К» Александра Мальцева отмечает: «Реального платежеспособного спроса нет уже года два, и цены росли искусственно. А рост ввода жилья хотя бы до 80 млн. кв. м возможен только после появления новых девелоперов и риелторов со значительной долей государства».
Несмотря на то, что проект Закона «О правилах землепользования и застройки» (ПЗЗ) так и не внесен в Законодательное собрание, Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС утвердила текст поправок в проект. Если долгожданный документ все же поступит в ЗакС до следующего заседания 10 декабря, в текст поправок предполагается внести техническую корректуру, уточняющую номера глав и разделов общей и специальной частей ПЗЗ.
Как подчеркнул зампред КГХ Сергей Малков, поправки, утвержденные комиссией, по содержанию идентичны предложениям, которые комиссия внесла в общем порядке в ходе общественных слушаний в Центральном районе. Они же обсуждались депутатами ЗакСа и в рамках работы в городской Комиссии по землепользованию и застройке.
В разделе 1.3 общей части ПЗЗ «Основные понятия», где малоэтажная застройка определена как «застройка домами до 4 этажей включительно (включая мансардный), КГХ предлагает исключить последние два слова, как и в определении среднеэтажной застройки (соответственно до 8 этажей). Как напоминают депутаты, в СНИП
Подраздел главы 2.6 об использовании территорий общего пользования, на которые не распространяются градостроительные регламенты, КГХ предлагает дополнить указанием о возможности размещения в пределах улично-дорожной сети не только остановок транспорта и АЗС, но также зеленых насаждений, определяя при этом понятия «сквер», «бульвар» и «озеленение улиц и автодорог».
Одновременно КГХ предлагает исключить пункт о возможности использования подземного пространства под территориями общего пользования для учреждений торговли и питания, ссылаясь на противоречие с п. 12 ст.1 Градкодекса РФ. По мнению депутатов, весь раздел об использовании подземного пространства «не является исчерпывающим и внятным».
КГХ также считает, что перечень особенностей земельного участка, определяющих неблагоприятные условия застройки (малый размер, конфигурация и др.) и дающие право на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции, должен устанавливаться не губернаторским распоряжением, а законами Санкт-Петербурга.
Наконец, КГХ, вновь ссылаясь на Градкодекс, настаивает на обязательном, а не рекомендательном размещении в Интернете официальных сведений о разрешении или отказе в разрешении на осуществление условно разрешенных видов использования территорий застройки.