А.Вахмистров: Закон КГИОП соответствует вкусам петербуржцев

10.12.2008 23:29

Представляя в Законодательном собрании проект закона «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон», вице-губернатор Александр Вахмистров напомнил, что это уже шестой городской закон, принимаемый в соответствии с новым Градостроительным кодексом РФ и законом 73-ФЗ «Об охране объектов культурного наследия».

Местное законодательство об охране культурного наследия разрабатывается во многих регионах. Однако Санкт-Петербург – уникальный город с точки зрения истории и архитектуры. В связи с этим региональный закон вводит в оборот целый ряд терминов, не использованных ни в федеральном законодательстве, ни в ранее принятых местных нормативных актах. Эти термины – «силуэт города», «исторические панорамы», «открытые городские пространства», «фоновая застройка», «градостроительные ансамбли и композиции», «исторически ценные градоформирующие объекты», «диссонирующие объекты», «ценная историческая среда» – в законодательство вводятся впервые. По оценке А.Вахмистрова, их применение в регулировании застройки соответствует вкусам и предпочтениям петербуржцев.

Вице-губернатор не согласился с суждениями о том, что общая площадь зон охраны сократилась по сравнению с ранее действующим и прежним законодательством. Он подчеркнул, что в последние два десятилетия на территории города было выявлено более 2000 объектов культурного наследия. Закон КГИОП распространяется на почти половину территории города, устанавливая ограничения, которые должны учитываться при разработке проектов строительства и реконструкции.

А.Вахмистров подтвердил, что в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 действуют исключительно режимы охраны, а остальные территории, где установлены ограничения закона КГИОП, подлежат совместному регулированию этого закона и Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), причем, в случае разночтений, ограничения будут устанавливаться по закону «Об охране».

«У нас особый город, - подчеркнул вице-губернатор. – Наши Правила землепользования и застройки будут корреспондироваться с законом о границах зон охраны и не будут его дублировать».

Как признал А.Вахмистров, при рассмотрении обоих законопроектов Юридическим комитетом Смольного высказывалось мнение о том, что вначале должен быть принят в целом закон о границах зон охраны, и только затем рассмотрен закон о ПЗЗ. Однако, по мнению вице-губернатора, два закона целесообразнее рассматривать одновременно. По его расчетам, они могут быть приняты в целом в 2008 г., несмотря на то, что первое чтение Закона о ПЗЗ сегодня провести не удалось.

Юристы также ставили вопрос о необходимости представления в ЗакС материалов, обосновывающих проекты зон охраны по конкретным объектам культурного наследия. Эти материалы были накануне рассмотрения проекта КГИОП в первом чтении представлены и зарегистрированы, что подтвердила председатель юридического управления ЗакС Светлана Коновалова.

После разъяснений вице-губернатора, Комитета по законодательству и Юридического управления ЗакС закон «О границах зон охраны объектов культурного наследия» был принят в первом чтении 41 голосом «за» при 7 голосах «против».

Фракция КПРФ была единственной, полном составе проголосовавшей против принятия законопроекта. По ее мнению, новый законопроект сводит исторический Санкт-Петербург «до размеров дачного участка». Такой вывод сделан в связи с тем, что к подзоне ЗРЗ1-А (территории со сформировавшейся структурой межевания, с закрепленной исторической застройкой, наличием объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов) законом отнесены лишь 44 квартала, преимущественно в Центральном и Адмиралтейском районах. Как считают члены фракции, к таким критериям может быть отнесено и большинство кварталов, отнесенных к подзонам ЗРЗ1-Б и ЗРЗ1-В.

Коммунисты, каким-то чудом забыли, как последовательно и планомерно их однопартийцы в течение 70 лет разрушали исторический облик Санкт-Петербурга, снося соборы и церкви, приводя в негодность особняки и дворцы, строя уродливые или безликие здания и сооружения.

Эксперт: Оздоровления ситуации на ипотечном рынке можно ждать во II полугодии 2009 г.
10.12.2008 15:40

Как заявил на конференции в рамках выставки «Жилищный проект» глава петербургского филиала «Городского ипотечного банка» (ГИБ) Андрей Пименов, сейчас общий объем розничного кредитного портфеля российских банков составляет 4 трлн. рублей, из которых 25% - это ипотечные кредиты. В среднем каждый россиянин должен чуть более 28 рублей, и эта цифра за последние 2 года увеличилась вчетверо.

«Быстрый рост ипотеки долго продолжаться не мог, но на растущем рынке проблем никто не видел», - заметил он. По данным ГИБ, в III квартале 2008 г. произошло повторное падение объемов выдачи кредитов по сравнению со II кварталом – еще на 20%. Более того, в III квартале 2008 г. кредитов выдано меньше, чем в III квартале 2007 г. Причем большая часть нынешних заемщиков подавали заявку на кредит еще несколько месяцев назад, на прежних условиях, и только сейчас получают одобрение. Часть заемщиков отсечена заградительными ставками и условиями кредитования. Растет число потенциальных заемщиков, которые сами отказываются от получения кредита из-за потери места работы. В условиях неясности перспектив сохранения доходов дополнительно пугают людей плавающие ставки по кредитам.

Из 600 банков, выдававших ипотеку в 2007 г., сейчас на этом рынке осталось около 20. Причем 90% кредитов выдают 8-10 банков. Остальные официально не закрыли ипотечные программы, но выставили заградительные ставки – до 25-26% годовых. «Рублевые ставки межбанковского кредитования достигают 60% годовых. Банк, взявший подобный кредит и решившийся давать ипотеку даже под 30%, разорится. Западные кредиты тоже подорожали, и их не получить. Поэтому сейчас ипотеку могут давать только те кредитные учреждения, которые имеют большие собственные средства», - пояснил эксперт.

Кроме того, по данным А.Пименова, из-за роста курса доллара заемщики боятся брать долларовые кредиты, хотя в результате по рублевым займам получают больший объем ежемесячных платежей. «Бесконечно доллар расти не будет. Укрепление доллара невыгодно США, так как это увеличивает импорт в страну и сокращает экспорт, поэтому они уже заявили о том, что будут запускать печатный станок. Что касается ипотечных кредитов, то средняя ставка по рублевым кредитам на 2-3% больше, чем по долларовым. Таким образом, например, если кредит – 100 тысяч долларов, то клиент должен будет в рублях платить больше, чем в долларах – на 240 тысяч рублей. Рост доллара не будет долгим, и брать долларовые кредиты – можно», - уверяет эксперт. В целом по России долларовые кредиты в общем объеме ипотеки составляют 20%, лидерами по их выдаче являются банки Москвы и Петербурга.

Что касается будущего, то, по словам А.Пименова, улучшение ситуации с ипотекой может иметь место во второй половине 2009 г., когда заработает новый механизм взаимодействия АИЖК, ЦБ и коммерческих банков, который сейчас только разрабатывается. «АИЖК совместно с правительством формирует сейчас новую схему рефинансирования банков. Теперь Агентство будет не просто выкупать ипотечные закладные, а обменивать их на ипотечные ценные бумаги (которые еще надо выпустить). В свою очередь, ЦБ под залог этих ценных бумаг сможет выдавать коммерческим банкам новые кредиты, которые они пустят на развитие ипотеки. Будет такая своеобразная циркуляция. Но это не дело ближайших месяцев, только на выпуск ипотечных ценных бумаг потребуется полгода», - рассказал эксперт.