Депутаты ЗакСа смогут вносить поправки в закон «О зонах охраны» до 12 декабря
Сегодня депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга отстояли свое право вносить поправки не только в текстовую, но и в картографическую часть закона «О зонах охраны объектов культурного наследия». Соответствующую поправку в постановление о регламенте понятия закона, внесенную главой Комитета по законодательству Виктора Евтухова, поддержало большинство, несмотря на возражения председателя КГХ Сергея Никешина и отрицательное заключение Юридического управления.
Как сообщил В.Евтухов, он уже подготовил поправку в закон в части границ зоны охраны Новодевичьего монастыря. «Я прихожанин храма этого монастыря, и этот вопрос для меня не безразличен», отметил он.
В.Евтухов также предложил установить предельным сроком внесения поправок ко второму чтению этого закона 24 декабря, а чтобы он был принят в этом году, провести старое и третье чтение одновременно. Против этого возразил С.Никешин, напомнив, что КГХ должна рассмотреть все внесенные предложения. В итоге было принято решение, что все поправки могут вноситься только до 12 декабря.
Рассмотрение проекта закона «О Правилах землепользования и застройки в Санкт- Петербурге», вчера вечером внесенного на рассмотрение Законодательного собрания, не включено в повестку дня заседания ЗакС 10 декабря. Таким образом, чтобы принять закон до конца 2008 г., его второе и третье чтение придется провести в один день. В комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС не исключали, однако, что законопроект все же будет внесен в повестку дня 10 декабря «с голоса». Но для этого было необходимо заключение Юридического управления ЗакС по проекту. Между тем сегодня Юруправление было вынуждено сосредоточиться на рассмотрении поправок в текст ранее внесенного постановления о внесении изменений в регламент работы ЗакСа при рассмотрении депутатами законопроекта «О границах зон охраны объектов культурного наследия». Задача юристов осложнилась тем, что в текст постановления, регламентирующего порядок подачи поправок в закон в период его рассмотрения, был включен абзац о том, что изменение зон охраны объекта культурного наследия (включая границы, режимы регламенты), требует разработки нового проекта зон охраны. Поскольку текст закона составляет около 800 стр. с картами, речь в данном случае могла идти только о поправках, внесенных уже после утверждения закона. Председатель комитета по законодательству ЗакС Виктор Евтухов внес поправку об исключении из текста постановления «чужеродного» абзаца, а другой поправкой предложил предоставить не только губернатору, но и депутатам право вносить поправки в картографическую часть закона. Юриуправление, рассмотрев в общей сложности 7 поправок к постановлению, вынесло заключение о том, что предложения В.Евтухова противоречат действующему законодательству. Можно предположить, что юристы так и не смогли разобраться в том, какие поправки – в период рассмотрения закона или после его принятия – имеют в виду составители постановления. Юруправление отметило, что согласно п.2 постановления правительства РФ от 26.04.2008 №315, изменение зон охраны объекта культурного наследия, включая границы, режимы использования и регламенты зон, осуществляется путем разработки нового проекта зон охраны. В этом постановлении, однако, речь идет о порядке внесения поправок в действующий закон. Эта работа не оставила возможности для рассмотрения юристами законопроекта о ПЗЗ. К концу рабочего дня, по сведениям источников в ЗакС, заключение Юруправления по нему в канцелярию ЗакС так и не поступило.