Санкт-Петербург. Инициативу отвергли
Инициатива депутата городского парламента Владимира Гольмана о развитии инфрастуктуры в своем нынешнем виде не нашла поддержки у Комитета по строительству.Если первая из поправок депутата Гольмана о направлении собранных со строителей средств «исключительно на инженерную подготовку новых территорий под застройку» сомнений не вызывает, то вот вторая – «рекомендовать… требовать создания консорциумов с головной организацией…» – настораживает. Если мы, конечно, правильно поняли депутата (см. таблицу, п. 2). Но думается, что правильно, тем более с нами солидарен председатель Комитета по строительству Роман Филимонов.
На его взгляд, предложенная инициатива не нужна. «Правительство города не может требовать от бизнеса создания консорциумов для инженерной подготовки территорий, – считает г-н Филимонов, – поскольку это будет вмешательством в их хозяйственную деятельность. В компетенции руководства города – требовать качественного освоения территории, если инвестор решился на это».
И то верно: уж сколько раз твердили об исключительной роли экономики Санкт-Петербурга в жизни страны, о ее либеральном характере, в том числе и в инвестиционно-строительной сфере. К тому же практически все инвестиционно-строительные компании находятся в частных руках. Зачем же навязывать «рекомендовать требовать»?.. Можно просто – «рекомендовать». Но и сейчас, без придания упомянутым поправкам статуса закона, вероятно, можно создавать консорциумы, куда бы на добровольных и выгодных для себя условиях вошли различные бизнес-структуры, которые впоследствии занялись бы комплексной инженерной подготовкой новых территорий под застройку.
Частично такой подход проявляется в отношениях между городом и ОАО «МИСК». Напомним, что по заказу Комитета по энергетике и при финансировании МИСК (порядка 15 млн рублей) была заказана работа по обоснованию инвестиций, необходимых для развития свободных территорий Приморского района, части Калининского и почти всего Выборгского районов. В перспективе в Каменке, в Северной долине и т.д. можно построить около 5 млн кв. метров жилья.
На минувшей неделе политически важные слова произнес Президент РФ Владимир Путин. Говоря о необходимости обеспечить к 2007 году значительный рост объемов жилищного строительства (по отношению к уровню 2004 года – не менее чем на одну треть), он сказал, что для этого «в бюджетах всех уровней прежде всего нужно выделить средства на оснащение инженерной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство». «Я подчеркиваю: именно из бюджетов всех уровней», – сказал глава государства.
Буквально на следующий день бюджетные средства «из ничего» материализовались. Как заявил глава Минэкономразвития РФ Герман Греф, в 2006 году субъекты Федерации приблизительно смогут потратить на инженерное обустройство территорий 25 млрд рублей, из которых 12,5 млрд рублей будет выделено из федерального бюджета в виде госгарантий кредитов. По словам г-на Грефа, регионы могут брать кредиты в банках под залог участков, которые выставляются на конкурс для жилищной застройки, но стоимость этих участков зачастую покрывает лишь 50% кредита. «Поэтому вторые 50 процентов кредита мы будем гарантировать из федерального бюджета», – пояснил министр.
Однако и сейчас, как сообщил глава Комитета по строительству, правительство города выполняет свои обязательства по инженерной подготовке территорий, отчисления инвесторов идут на развитие новых кварталов. «Как в прошлом, так и в этом году 70 процентов из средств инвесторов, полученных от предоставления земельных участков, расходуются на строительство инженерных сетей, дорог и магистралей. К примеру, в этом году Комитет по строительству занимается инженерной подготовкой кв. 50 Ржевка-Пороховые, кв. 52-59 Северо-Приморской части, кв. 18-20 Юго-Запада, кв. 15-17 восточнее пр. Ю. Гагарина и других», – рассказывает Роман Филимонов.
По такой же схеме будут готовиться и другие кварталы, включенные в комплексную программу подготовки территорий под жилищно-гражданское строительство. К 2010 году планируется таким образом подготовить 23 новые площадки под массовую застройку.
Закон Санкт-Петербурга «О целевом бюджетном фонде развития инфраструктуры Санкт-Петербурга» (№322-30 от 12 июля 2002 г.)
Источник: «Строительный Еженедельник»
На его взгляд, предложенная инициатива не нужна. «Правительство города не может требовать от бизнеса создания консорциумов для инженерной подготовки территорий, – считает г-н Филимонов, – поскольку это будет вмешательством в их хозяйственную деятельность. В компетенции руководства города – требовать качественного освоения территории, если инвестор решился на это».
И то верно: уж сколько раз твердили об исключительной роли экономики Санкт-Петербурга в жизни страны, о ее либеральном характере, в том числе и в инвестиционно-строительной сфере. К тому же практически все инвестиционно-строительные компании находятся в частных руках. Зачем же навязывать «рекомендовать требовать»?.. Можно просто – «рекомендовать». Но и сейчас, без придания упомянутым поправкам статуса закона, вероятно, можно создавать консорциумы, куда бы на добровольных и выгодных для себя условиях вошли различные бизнес-структуры, которые впоследствии занялись бы комплексной инженерной подготовкой новых территорий под застройку.
Частично такой подход проявляется в отношениях между городом и ОАО «МИСК». Напомним, что по заказу Комитета по энергетике и при финансировании МИСК (порядка 15 млн рублей) была заказана работа по обоснованию инвестиций, необходимых для развития свободных территорий Приморского района, части Калининского и почти всего Выборгского районов. В перспективе в Каменке, в Северной долине и т.д. можно построить около 5 млн кв. метров жилья.
На минувшей неделе политически важные слова произнес Президент РФ Владимир Путин. Говоря о необходимости обеспечить к 2007 году значительный рост объемов жилищного строительства (по отношению к уровню 2004 года – не менее чем на одну треть), он сказал, что для этого «в бюджетах всех уровней прежде всего нужно выделить средства на оснащение инженерной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство». «Я подчеркиваю: именно из бюджетов всех уровней», – сказал глава государства.
Буквально на следующий день бюджетные средства «из ничего» материализовались. Как заявил глава Минэкономразвития РФ Герман Греф, в 2006 году субъекты Федерации приблизительно смогут потратить на инженерное обустройство территорий 25 млрд рублей, из которых 12,5 млрд рублей будет выделено из федерального бюджета в виде госгарантий кредитов. По словам г-на Грефа, регионы могут брать кредиты в банках под залог участков, которые выставляются на конкурс для жилищной застройки, но стоимость этих участков зачастую покрывает лишь 50% кредита. «Поэтому вторые 50 процентов кредита мы будем гарантировать из федерального бюджета», – пояснил министр.
Однако и сейчас, как сообщил глава Комитета по строительству, правительство города выполняет свои обязательства по инженерной подготовке территорий, отчисления инвесторов идут на развитие новых кварталов. «Как в прошлом, так и в этом году 70 процентов из средств инвесторов, полученных от предоставления земельных участков, расходуются на строительство инженерных сетей, дорог и магистралей. К примеру, в этом году Комитет по строительству занимается инженерной подготовкой кв. 50 Ржевка-Пороховые, кв. 52-59 Северо-Приморской части, кв. 18-20 Юго-Запада, кв. 15-17 восточнее пр. Ю. Гагарина и других», – рассказывает Роман Филимонов.
По такой же схеме будут готовиться и другие кварталы, включенные в комплексную программу подготовки территорий под жилищно-гражданское строительство. К 2010 году планируется таким образом подготовить 23 новые площадки под массовую застройку.
Закон Санкт-Петербурга «О целевом бюджетном фонде развития инфраструктуры Санкт-Петербурга» (№322-30 от 12 июля 2002 г.)
| Статья 4 (в существующей редакции) | Изменения, предлагаемые депутатом ЗС Владимиром Гольманом |
| 1. Источниками формирования средств Фонда являются доходы целевого назначения или целевые отчисления от конкретных видов доходов бюджета Санкт-Петербурга или иных поступлений, включая поступления из источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга, определяемые законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год. | 1. Пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции: «Средства, отчисленные в установленном порядке инвестиционно-строительными компаниями в бюджет Санкт-Петербурга по результатам торгов на объекты недвижимости и по инвестиционным условиям (договорам), направляются исключительно на инженерную подготовку новых территорий под застройку». |
| 2. Безвозмездные перечисления юридических и физических лиц, внесенные в Фонд на конкретные цели, направляются исключительно на указанные цели в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга. | 2. Дополнить статью 4 подпунктом 3: «Рекомендовать Администрации Санкт-Петербурга при проведении торгов (тендеров) на инженерную подготовку предприятий под застройку требовать создания консорциумов с головной организацией, с тем, чтобы все работы проводились только комплексно, со сдачей полностью подготовленных территорий под строительство надземной части объектов жилого и иного назначения». |
| 3. Не использованные в отчетном году средства Фонда переходят на следующий год, изъятию не подлежат и используются в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга. | 3. Пункт 3 статьи 4 считать п. 4. |
Источник: «Строительный Еженедельник»
Инвестиционно-строительный комплекс Петербурга постепенно преодолевает спад, вызванный снижением платежеспособного спроса на жилье. Но впереди его ожидают трудные времена.Объем подрядных работ составил в апреле 76% от уровня прошлого года, в мае – 85%, а в июне – уже 90%. Численность работников по крупным и средним предприятиям строительной отрасли по сравнению с первым кварталом увеличилась почти на тысячу человек и составила 93% от уровня декабря 2004 года. Реальная заработная плата в строительстве выросла почти на 9% (в среднем по городу на – 7,5%).
Ввод жилья в первом полугодии 2005 года составил 818 тыс. кв. метров, что на 28% выше показателей прошлого года. Производство строительного кирпича во втором квартале составило 89,7% от уровня 2004 года (в первом квартале – 80%). В то же время производство железобетонных изделий продолжает оставаться на уровне 88% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В целом, объем подрядных работ, выполненных в Санкт-Петербурге за первое полугодие 2005 года, составил 40,5 млрд рублей. Крупными и средними строительными предприятиями выполнено подрядных работ на сумму 18,8 млрд рублей или 87% по отношению к первому полугодию предыдущего года.
Средняя заработная плата в строительстве в мае 2005 года составила 13459 рублей или 130% по отношению к общегородскому уровню. Среднесписочная численность работников строительного комплекса по крупным и средним предприятиям в январе-мае 2005 года составила 56,5 тысяч человек (в декабре 2004 года – 60,5 тысяч человек).
Уровень рентабельности по крупным и средним строительным предприятиям за январь-май 2005 года составил 9,3% (в январе-феврале – 12,7%). Падение рентабельности, по-видимому, связано со стагнацией цен на жилье при росте себестоимости подрядных работ. Доля убыточных организаций за первое полугодие 2005 года составила 14,3% (в первом квартале – 21,7%). Общий размер убытка – 275 млн рублей.
Просроченная дебиторская задолженность по состоянию на май 2005 года составила 4,5 млрд рублей или 12% от расчетного годового оборота крупных и средних предприятий (первый квартал – 13%). Просроченная кредиторская задолженность крупных и средних предприятий на май 2005 года составила 4,8 млрд. рублей или 13% от расчетного годового оборота (первый квартал – 14%).
Просроченная кредиторская задолженность на май 2005 года на 8% превысила просроченную дебиторскую задолженность (на март 2005 года превышение составляло 6%). Это говорит о продолжающемся снижении оборотных фондов строительных организаций.
Вместе с тем увеличение объемов подрядных работ и рост инвестиций, направленных на завершение начатых объектов, приближают вторую, более серьезную волну спада, обусловленную сокращением площади земельных участков, вовлекаемых в земельный оборот, после введения с середины 2004 года системы земельных торгов. Как известно, в первом квартале 2005 года число выданных разрешений на проведение изыскательских работ снизилось в семь раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Благодаря энергичным действиям Правительства Санкт-Петербурга, во втором квартале число выданных разрешений выросло с 30 до 42, но это еще очень далеко от 182 разрешений, выданных во втором квартале 2004 года.
Разумеется, этот факт не может не сказаться на числе объектов жилищного и промышленно – гражданского строительства, которые будут начаты в 2006 году, а, следовательно, и на объемах подрядных работ.
Еще одним существенным негативным фактором является рост, начиная с 2004 года, числа отмен постановлений о проведении изыскательских работ. В 2004 году было издано 220 распоряжений о прекращении изыскательских работ, в первой половине 2005 года – 150 распоряжений. Если бы большая часть этих объектов была запущена в строительство, это могло бы послужить серьезной компенсацией сужения земельного рынка. Следует добавить, что во многих случаях закрытые изыскательские работы были просрочены из-за нерасторопности многочисленных согласующих ведомств.
В результате в ближайшие годы можно ожидать значительного снижения объемов ввода жилья и объектов промышленно-гражданского строительства. До 2007 года показатели ввода будут выглядеть вполне респектабельно, поскольку речь идет о вводе объектов, запущенных в предыдущие «благополучные» годы (2002 – первая половина 2004).
Источник: «Союзпетрострой»