Санкт-Петербург. Инициативу отвергли
Инициатива депутата городского парламента Владимира Гольмана о развитии инфрастуктуры в своем нынешнем виде не нашла поддержки у Комитета по строительству.Если первая из поправок депутата Гольмана о направлении собранных со строителей средств «исключительно на инженерную подготовку новых территорий под застройку» сомнений не вызывает, то вот вторая – «рекомендовать… требовать создания консорциумов с головной организацией…» – настораживает. Если мы, конечно, правильно поняли депутата (см. таблицу, п. 2). Но думается, что правильно, тем более с нами солидарен председатель Комитета по строительству Роман Филимонов.
На его взгляд, предложенная инициатива не нужна. «Правительство города не может требовать от бизнеса создания консорциумов для инженерной подготовки территорий, – считает г-н Филимонов, – поскольку это будет вмешательством в их хозяйственную деятельность. В компетенции руководства города – требовать качественного освоения территории, если инвестор решился на это».
И то верно: уж сколько раз твердили об исключительной роли экономики Санкт-Петербурга в жизни страны, о ее либеральном характере, в том числе и в инвестиционно-строительной сфере. К тому же практически все инвестиционно-строительные компании находятся в частных руках. Зачем же навязывать «рекомендовать требовать»?.. Можно просто – «рекомендовать». Но и сейчас, без придания упомянутым поправкам статуса закона, вероятно, можно создавать консорциумы, куда бы на добровольных и выгодных для себя условиях вошли различные бизнес-структуры, которые впоследствии занялись бы комплексной инженерной подготовкой новых территорий под застройку.
Частично такой подход проявляется в отношениях между городом и ОАО «МИСК». Напомним, что по заказу Комитета по энергетике и при финансировании МИСК (порядка 15 млн рублей) была заказана работа по обоснованию инвестиций, необходимых для развития свободных территорий Приморского района, части Калининского и почти всего Выборгского районов. В перспективе в Каменке, в Северной долине и т.д. можно построить около 5 млн кв. метров жилья.
На минувшей неделе политически важные слова произнес Президент РФ Владимир Путин. Говоря о необходимости обеспечить к 2007 году значительный рост объемов жилищного строительства (по отношению к уровню 2004 года – не менее чем на одну треть), он сказал, что для этого «в бюджетах всех уровней прежде всего нужно выделить средства на оснащение инженерной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство». «Я подчеркиваю: именно из бюджетов всех уровней», – сказал глава государства.
Буквально на следующий день бюджетные средства «из ничего» материализовались. Как заявил глава Минэкономразвития РФ Герман Греф, в 2006 году субъекты Федерации приблизительно смогут потратить на инженерное обустройство территорий 25 млрд рублей, из которых 12,5 млрд рублей будет выделено из федерального бюджета в виде госгарантий кредитов. По словам г-на Грефа, регионы могут брать кредиты в банках под залог участков, которые выставляются на конкурс для жилищной застройки, но стоимость этих участков зачастую покрывает лишь 50% кредита. «Поэтому вторые 50 процентов кредита мы будем гарантировать из федерального бюджета», – пояснил министр.
Однако и сейчас, как сообщил глава Комитета по строительству, правительство города выполняет свои обязательства по инженерной подготовке территорий, отчисления инвесторов идут на развитие новых кварталов. «Как в прошлом, так и в этом году 70 процентов из средств инвесторов, полученных от предоставления земельных участков, расходуются на строительство инженерных сетей, дорог и магистралей. К примеру, в этом году Комитет по строительству занимается инженерной подготовкой кв. 50 Ржевка-Пороховые, кв. 52-59 Северо-Приморской части, кв. 18-20 Юго-Запада, кв. 15-17 восточнее пр. Ю. Гагарина и других», – рассказывает Роман Филимонов.
По такой же схеме будут готовиться и другие кварталы, включенные в комплексную программу подготовки территорий под жилищно-гражданское строительство. К 2010 году планируется таким образом подготовить 23 новые площадки под массовую застройку.
Закон Санкт-Петербурга «О целевом бюджетном фонде развития инфраструктуры Санкт-Петербурга» (№322-30 от 12 июля 2002 г.)
Источник: «Строительный Еженедельник»
На его взгляд, предложенная инициатива не нужна. «Правительство города не может требовать от бизнеса создания консорциумов для инженерной подготовки территорий, – считает г-н Филимонов, – поскольку это будет вмешательством в их хозяйственную деятельность. В компетенции руководства города – требовать качественного освоения территории, если инвестор решился на это».
И то верно: уж сколько раз твердили об исключительной роли экономики Санкт-Петербурга в жизни страны, о ее либеральном характере, в том числе и в инвестиционно-строительной сфере. К тому же практически все инвестиционно-строительные компании находятся в частных руках. Зачем же навязывать «рекомендовать требовать»?.. Можно просто – «рекомендовать». Но и сейчас, без придания упомянутым поправкам статуса закона, вероятно, можно создавать консорциумы, куда бы на добровольных и выгодных для себя условиях вошли различные бизнес-структуры, которые впоследствии занялись бы комплексной инженерной подготовкой новых территорий под застройку.
Частично такой подход проявляется в отношениях между городом и ОАО «МИСК». Напомним, что по заказу Комитета по энергетике и при финансировании МИСК (порядка 15 млн рублей) была заказана работа по обоснованию инвестиций, необходимых для развития свободных территорий Приморского района, части Калининского и почти всего Выборгского районов. В перспективе в Каменке, в Северной долине и т.д. можно построить около 5 млн кв. метров жилья.
На минувшей неделе политически важные слова произнес Президент РФ Владимир Путин. Говоря о необходимости обеспечить к 2007 году значительный рост объемов жилищного строительства (по отношению к уровню 2004 года – не менее чем на одну треть), он сказал, что для этого «в бюджетах всех уровней прежде всего нужно выделить средства на оснащение инженерной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство». «Я подчеркиваю: именно из бюджетов всех уровней», – сказал глава государства.
Буквально на следующий день бюджетные средства «из ничего» материализовались. Как заявил глава Минэкономразвития РФ Герман Греф, в 2006 году субъекты Федерации приблизительно смогут потратить на инженерное обустройство территорий 25 млрд рублей, из которых 12,5 млрд рублей будет выделено из федерального бюджета в виде госгарантий кредитов. По словам г-на Грефа, регионы могут брать кредиты в банках под залог участков, которые выставляются на конкурс для жилищной застройки, но стоимость этих участков зачастую покрывает лишь 50% кредита. «Поэтому вторые 50 процентов кредита мы будем гарантировать из федерального бюджета», – пояснил министр.
Однако и сейчас, как сообщил глава Комитета по строительству, правительство города выполняет свои обязательства по инженерной подготовке территорий, отчисления инвесторов идут на развитие новых кварталов. «Как в прошлом, так и в этом году 70 процентов из средств инвесторов, полученных от предоставления земельных участков, расходуются на строительство инженерных сетей, дорог и магистралей. К примеру, в этом году Комитет по строительству занимается инженерной подготовкой кв. 50 Ржевка-Пороховые, кв. 52-59 Северо-Приморской части, кв. 18-20 Юго-Запада, кв. 15-17 восточнее пр. Ю. Гагарина и других», – рассказывает Роман Филимонов.
По такой же схеме будут готовиться и другие кварталы, включенные в комплексную программу подготовки территорий под жилищно-гражданское строительство. К 2010 году планируется таким образом подготовить 23 новые площадки под массовую застройку.
Закон Санкт-Петербурга «О целевом бюджетном фонде развития инфраструктуры Санкт-Петербурга» (№322-30 от 12 июля 2002 г.)
| Статья 4 (в существующей редакции) | Изменения, предлагаемые депутатом ЗС Владимиром Гольманом |
| 1. Источниками формирования средств Фонда являются доходы целевого назначения или целевые отчисления от конкретных видов доходов бюджета Санкт-Петербурга или иных поступлений, включая поступления из источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга, определяемые законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год. | 1. Пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции: «Средства, отчисленные в установленном порядке инвестиционно-строительными компаниями в бюджет Санкт-Петербурга по результатам торгов на объекты недвижимости и по инвестиционным условиям (договорам), направляются исключительно на инженерную подготовку новых территорий под застройку». |
| 2. Безвозмездные перечисления юридических и физических лиц, внесенные в Фонд на конкретные цели, направляются исключительно на указанные цели в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга. | 2. Дополнить статью 4 подпунктом 3: «Рекомендовать Администрации Санкт-Петербурга при проведении торгов (тендеров) на инженерную подготовку предприятий под застройку требовать создания консорциумов с головной организацией, с тем, чтобы все работы проводились только комплексно, со сдачей полностью подготовленных территорий под строительство надземной части объектов жилого и иного назначения». |
| 3. Не использованные в отчетном году средства Фонда переходят на следующий год, изъятию не подлежат и используются в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга. | 3. Пункт 3 статьи 4 считать п. 4. |
Источник: «Строительный Еженедельник»
Перед Петербургом стоит выбор: между асфальтированием территорий и мощением тротуарной плиткой.На состоявшемся в среду, 7 сентября, круглом столе «Дорожные одежды Петербурга: актуальные проблемы и пути их решения» представители городских властей, бизнеса и научных кругов обсуждали проблемы благоустройства дворов и пешеходных зон.
В 2004 году в Санкт-Петербурге был принят ряд программ, в рамках которых осуществляется ремонт городских тротуарных и дорожных покрытий. Среди них – «Концепция развития пешеходных территорий исторического центра Санкт-Петербурга», «Адресная программа благоустройства внутридворовых территорий на 2005-2010 годы», «Перечень приоритетных мероприятий по строительству и реконструкции объектов улично-дорожной сети Санкт-Петербурга на 2004-2008 годы». Однако при их реализации зачастую ценовой фактор превалирует над фактором качества.
В стремлении максимально снизить затраты при обустройстве внутридворовых территорий и пешеходных зон города мало внимания обращается на то, насколько качественные материалы при этом используются, высока ли квалификация рабочих подрядных организаций, соблюдаются ли все технологические нормы при укладке асфальта, тротуарной плитки или мощении природным камнем, правильно ли ведется дальнейшая эксплуатация. Как известно, скупой платит дважды, и подобный подход приводит к необходимости постоянно поновлять или даже переделывать работы по благоустройству территорий.
«Территории должны благоустраиваться таким образом, чтобы снизить эксплуатационные затраты в будущем, – поставил задачу вице-губернатор Александр Вахмистров, принимавший участие в работе круглого стола.
Ее решение зависит от нескольких составляющих – выбора материала, качества дорожных работ, правильной эксплуатации.
По данным, приведенным директором Ассоциации «ДОРМОСТ» Кириллом Ивановым, фактически перед городом стоит выбор между асфальтированием территорий и мощением тротуарной плиткой, ведь стоимость этих работ практически равна – 2500-2700 руб. за один кв. метр, тогда как натуральный камень обойдется несравненно дороже – примерно 5000 руб. за кв. метр. При сравнении сроков эксплуатации и ежегодных затрат на содержание выигрывает тротуарная плитка, но только при идеальных условиях. В ситуации, когда не хватает малой уборочной техники, один дворник, ломиком долбящий ледяную корку на тротуаре, может пустить прахом все труды.
В спальных районах советской постройки, по мнению зампредседателя Жилищного комитета Александра Клименко мостить дворы плиткой оказывается вообще нецелесообразно. «Многоэтажки, как правило, не имеют внутридворовых территорий, в планах застройки указаны не дворы в чистом виде, а направления, – считает он. – Если замостить все это плиткой, автомобили самих жильцов и уборочная техника разобьют ее в самые короткие сроки».
Но несоблюдение технологий работ при производстве материалов и укладке дорожных покрытий может нанести ущерб гораздо больший, чем неправильная эксплуатация. Некачественные покрытия, плохие дорожные основания, несоблюдение требований по гидроизоляции – все это ведет к разрушению покрытий вследствие природных причин. Интересно, кстати, что сам круглый стол по обсуждению дорожных одежд проводился осенью, перед наступлением холодов. Видимо, дорожники готовятся таким образом к новому рабочему сезону.
Круглый стол, как водится, оголил целый пласт проблем, но не дал путей их решения. Итогом его можно считать призыв Александра Вахмистрова «не ждать милости от природы, а самим разрабатывать технически нормы и регламенты дорожного благоустройства, чтобы впоследствии сократить количество некачественных материалов и число недобросовестных поставщиков и подрядчиков».
Вероника Шеменева, АСН-Инфо