Санкт-Петербург. Инициативу отвергли
Инициатива депутата городского парламента Владимира Гольмана о развитии инфрастуктуры в своем нынешнем виде не нашла поддержки у Комитета по строительству.Если первая из поправок депутата Гольмана о направлении собранных со строителей средств «исключительно на инженерную подготовку новых территорий под застройку» сомнений не вызывает, то вот вторая – «рекомендовать… требовать создания консорциумов с головной организацией…» – настораживает. Если мы, конечно, правильно поняли депутата (см. таблицу, п. 2). Но думается, что правильно, тем более с нами солидарен председатель Комитета по строительству Роман Филимонов.
На его взгляд, предложенная инициатива не нужна. «Правительство города не может требовать от бизнеса создания консорциумов для инженерной подготовки территорий, – считает г-н Филимонов, – поскольку это будет вмешательством в их хозяйственную деятельность. В компетенции руководства города – требовать качественного освоения территории, если инвестор решился на это».
И то верно: уж сколько раз твердили об исключительной роли экономики Санкт-Петербурга в жизни страны, о ее либеральном характере, в том числе и в инвестиционно-строительной сфере. К тому же практически все инвестиционно-строительные компании находятся в частных руках. Зачем же навязывать «рекомендовать требовать»?.. Можно просто – «рекомендовать». Но и сейчас, без придания упомянутым поправкам статуса закона, вероятно, можно создавать консорциумы, куда бы на добровольных и выгодных для себя условиях вошли различные бизнес-структуры, которые впоследствии занялись бы комплексной инженерной подготовкой новых территорий под застройку.
Частично такой подход проявляется в отношениях между городом и ОАО «МИСК». Напомним, что по заказу Комитета по энергетике и при финансировании МИСК (порядка 15 млн рублей) была заказана работа по обоснованию инвестиций, необходимых для развития свободных территорий Приморского района, части Калининского и почти всего Выборгского районов. В перспективе в Каменке, в Северной долине и т.д. можно построить около 5 млн кв. метров жилья.
На минувшей неделе политически важные слова произнес Президент РФ Владимир Путин. Говоря о необходимости обеспечить к 2007 году значительный рост объемов жилищного строительства (по отношению к уровню 2004 года – не менее чем на одну треть), он сказал, что для этого «в бюджетах всех уровней прежде всего нужно выделить средства на оснащение инженерной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство». «Я подчеркиваю: именно из бюджетов всех уровней», – сказал глава государства.
Буквально на следующий день бюджетные средства «из ничего» материализовались. Как заявил глава Минэкономразвития РФ Герман Греф, в 2006 году субъекты Федерации приблизительно смогут потратить на инженерное обустройство территорий 25 млрд рублей, из которых 12,5 млрд рублей будет выделено из федерального бюджета в виде госгарантий кредитов. По словам г-на Грефа, регионы могут брать кредиты в банках под залог участков, которые выставляются на конкурс для жилищной застройки, но стоимость этих участков зачастую покрывает лишь 50% кредита. «Поэтому вторые 50 процентов кредита мы будем гарантировать из федерального бюджета», – пояснил министр.
Однако и сейчас, как сообщил глава Комитета по строительству, правительство города выполняет свои обязательства по инженерной подготовке территорий, отчисления инвесторов идут на развитие новых кварталов. «Как в прошлом, так и в этом году 70 процентов из средств инвесторов, полученных от предоставления земельных участков, расходуются на строительство инженерных сетей, дорог и магистралей. К примеру, в этом году Комитет по строительству занимается инженерной подготовкой кв. 50 Ржевка-Пороховые, кв. 52-59 Северо-Приморской части, кв. 18-20 Юго-Запада, кв. 15-17 восточнее пр. Ю. Гагарина и других», – рассказывает Роман Филимонов.
По такой же схеме будут готовиться и другие кварталы, включенные в комплексную программу подготовки территорий под жилищно-гражданское строительство. К 2010 году планируется таким образом подготовить 23 новые площадки под массовую застройку.
Закон Санкт-Петербурга «О целевом бюджетном фонде развития инфраструктуры Санкт-Петербурга» (№322-30 от 12 июля 2002 г.)
Источник: «Строительный Еженедельник»
На его взгляд, предложенная инициатива не нужна. «Правительство города не может требовать от бизнеса создания консорциумов для инженерной подготовки территорий, – считает г-н Филимонов, – поскольку это будет вмешательством в их хозяйственную деятельность. В компетенции руководства города – требовать качественного освоения территории, если инвестор решился на это».
И то верно: уж сколько раз твердили об исключительной роли экономики Санкт-Петербурга в жизни страны, о ее либеральном характере, в том числе и в инвестиционно-строительной сфере. К тому же практически все инвестиционно-строительные компании находятся в частных руках. Зачем же навязывать «рекомендовать требовать»?.. Можно просто – «рекомендовать». Но и сейчас, без придания упомянутым поправкам статуса закона, вероятно, можно создавать консорциумы, куда бы на добровольных и выгодных для себя условиях вошли различные бизнес-структуры, которые впоследствии занялись бы комплексной инженерной подготовкой новых территорий под застройку.
Частично такой подход проявляется в отношениях между городом и ОАО «МИСК». Напомним, что по заказу Комитета по энергетике и при финансировании МИСК (порядка 15 млн рублей) была заказана работа по обоснованию инвестиций, необходимых для развития свободных территорий Приморского района, части Калининского и почти всего Выборгского районов. В перспективе в Каменке, в Северной долине и т.д. можно построить около 5 млн кв. метров жилья.
На минувшей неделе политически важные слова произнес Президент РФ Владимир Путин. Говоря о необходимости обеспечить к 2007 году значительный рост объемов жилищного строительства (по отношению к уровню 2004 года – не менее чем на одну треть), он сказал, что для этого «в бюджетах всех уровней прежде всего нужно выделить средства на оснащение инженерной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство». «Я подчеркиваю: именно из бюджетов всех уровней», – сказал глава государства.
Буквально на следующий день бюджетные средства «из ничего» материализовались. Как заявил глава Минэкономразвития РФ Герман Греф, в 2006 году субъекты Федерации приблизительно смогут потратить на инженерное обустройство территорий 25 млрд рублей, из которых 12,5 млрд рублей будет выделено из федерального бюджета в виде госгарантий кредитов. По словам г-на Грефа, регионы могут брать кредиты в банках под залог участков, которые выставляются на конкурс для жилищной застройки, но стоимость этих участков зачастую покрывает лишь 50% кредита. «Поэтому вторые 50 процентов кредита мы будем гарантировать из федерального бюджета», – пояснил министр.
Однако и сейчас, как сообщил глава Комитета по строительству, правительство города выполняет свои обязательства по инженерной подготовке территорий, отчисления инвесторов идут на развитие новых кварталов. «Как в прошлом, так и в этом году 70 процентов из средств инвесторов, полученных от предоставления земельных участков, расходуются на строительство инженерных сетей, дорог и магистралей. К примеру, в этом году Комитет по строительству занимается инженерной подготовкой кв. 50 Ржевка-Пороховые, кв. 52-59 Северо-Приморской части, кв. 18-20 Юго-Запада, кв. 15-17 восточнее пр. Ю. Гагарина и других», – рассказывает Роман Филимонов.
По такой же схеме будут готовиться и другие кварталы, включенные в комплексную программу подготовки территорий под жилищно-гражданское строительство. К 2010 году планируется таким образом подготовить 23 новые площадки под массовую застройку.
Закон Санкт-Петербурга «О целевом бюджетном фонде развития инфраструктуры Санкт-Петербурга» (№322-30 от 12 июля 2002 г.)
| Статья 4 (в существующей редакции) | Изменения, предлагаемые депутатом ЗС Владимиром Гольманом |
| 1. Источниками формирования средств Фонда являются доходы целевого назначения или целевые отчисления от конкретных видов доходов бюджета Санкт-Петербурга или иных поступлений, включая поступления из источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга, определяемые законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год. | 1. Пункт 2 статьи 4 изложить в следующей редакции: «Средства, отчисленные в установленном порядке инвестиционно-строительными компаниями в бюджет Санкт-Петербурга по результатам торгов на объекты недвижимости и по инвестиционным условиям (договорам), направляются исключительно на инженерную подготовку новых территорий под застройку». |
| 2. Безвозмездные перечисления юридических и физических лиц, внесенные в Фонд на конкретные цели, направляются исключительно на указанные цели в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга. | 2. Дополнить статью 4 подпунктом 3: «Рекомендовать Администрации Санкт-Петербурга при проведении торгов (тендеров) на инженерную подготовку предприятий под застройку требовать создания консорциумов с головной организацией, с тем, чтобы все работы проводились только комплексно, со сдачей полностью подготовленных территорий под строительство надземной части объектов жилого и иного назначения». |
| 3. Не использованные в отчетном году средства Фонда переходят на следующий год, изъятию не подлежат и используются в соответствии с пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга. | 3. Пункт 3 статьи 4 считать п. 4. |
Источник: «Строительный Еженедельник»
Сегодня состоялось очередное – шестое по счету – заседание суда по делу о «реорганизации» школы № 142 Калининского района, расположенной на Арсенальной набережной, дом 10/11.
После двухмесячного перерыва в зале Калининского федерального суда вновь пытались доискаться до истины в вопросе о судьбе школы № 142. В настоящее время спорное здание, на обладание которым якобы претендует ОАО «Транснефть», находится в «подвешенном состоянии». Оно не передается инвестору и не проходит подготовку к новому учебному году.
Напомним, что в ноябре прошлого года городской Комитет по образованию по предложению администрации Калининского района принял решение о прекращении занятий в школе. Посередине учебного года дети и педагоги оказались в буквальном смысле слова выброшены на улицу. Тогда же прошла информация, что здание на Арсенальной набережной будет передано ОАО «Транснефть» и от учебного заведения районные власти избавляются в угоду крупному инвестору.
В январе 2005 года десять истцов – родителей учеников подали иск в защиту прав своих детей: они требуют признать действия чиновников противоречащими положениям Закона РФ «Об образовании» и отменить приказ о «реорганизации» (а по сути –ликвидации) школы.
Поводом для «реорганизации путем присоединения к школе № 531» (по распоряжению № 476-р городского Комитета по образованию) стало заключение экспертизы, проведенной коммерческой структурой – ООО «Петроплан и инжиниринг», согласно которой здание находится в аварийном состоянии и не пригодно для проведения школьных занятий.
Однако 20 августа 2004 года был составлен акт приемки готовности школы к новому учебному году, где ни о какой аварийной ситуации упомянуто не было.
Противоречие налицо: либо чиновники от образования халатно отнеслись к выполнению своих обязанностей и «не заметили», что здание непригодно для учащихся, и, тем самым, поставили под угрозу жизнь и здоровье детей. Либо школа действительно вполне соответствовала всем требованиям, предъявляемым к общеобразовательному учреждению, и сфальсифицированной уже является позднейшая экспертиза ООО «Петроплан и инжиниринг».
Самым странным в этом деле является тот факт, что с января суд не может получить юридически достоверную копию акта с результатами проведенной экспертизы. Не ясно также, кто был инициатором ее проведения. Ответчики – Комитет по образованию администрации Санкт-Петербурга, Калининская районная администрация и КУГИ – в один голос заявили в суде, что они не заказывали экспертизы и не имеют к ней никакого отношения.
На вопрос о том, кто мог инициировать проведение экспертизы здания, находящегося в государственной собственности, без ведома администрации, представитель КУГИ отказался что-либо ответить. А начальник юридического отдела администрации Калининского района Светлана Кирпичова прокомментировала сложившуюся ситуацию следующим образом: «Отдел образования районной администрации не занимается имущественными вопросами, здание школы принадлежит городу, а значит, ответственность за него несет Комитет по управлению городским имуществом».
Выходит, что некая коммерческая структура по заказу другой коммерческой структуры провела экспертизу, признав аварийным вполне добротное здание в центре города. На основании этой абсолютно коммерческой операции городские власти, не имевшие ко всему происходящему ни малейшего отношения, принимают решение об устранении школы. В итоге нет ни заказчиков, ни результатов экспертизы, но школа не работает, а ученики и учителя рассредоточены по другим учебным заведениям. Ситуация кажется совершенно абсурдной, однако вполне реальна.
Адвокат истцов Андрей Антонов считает, что без участия городских и районных чиновников не обошлось. По имеющимся у него данным, заказчиком проведения экспертизы является эстонская компания AS SUEKS, тесно связанная с «Транснефтью». А петербургские власти, не желая ссориться с компанией-инвестором, в состав совета директоров которой входят вице-премьер Виктор Христенко, министр экономики Игорь Юсуфов и другие высокие федеральные чиновники, решили, что школой можно пожертвовать.
Истцы и их адвокат уверены, что Калининской администрации выгодно всячески затягивать рассмотрение дела и замалчивать нелицеприятные для них факты, в частности взаимодействие с AS SUEKS.
Следующее заседание суда состоится 16 сентября, то есть уже после начала нового учебного года. Станет ли оно последним – неизвестно, как не ясно и то, где будут учиться дети подавших исковые заявления.
АСН-инфо