Юридическое управление ЗакС перегрузили работой по регламенту принятия закона КГИОП
Рассмотрение проекта закона «О Правилах землепользования и застройки в Санкт- Петербурге», вчера вечером внесенного на рассмотрение Законодательного собрания, не включено в повестку дня заседания ЗакС 10 декабря. Таким образом, чтобы принять закон до конца 2008 г., его второе и третье чтение придется провести в один день. В комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС не исключали, однако, что законопроект все же будет внесен в повестку дня 10 декабря «с голоса». Но для этого было необходимо заключение Юридического управления ЗакС по проекту. Между тем сегодня Юруправление было вынуждено сосредоточиться на рассмотрении поправок в текст ранее внесенного постановления о внесении изменений в регламент работы ЗакСа при рассмотрении депутатами законопроекта «О границах зон охраны объектов культурного наследия». Задача юристов осложнилась тем, что в текст постановления, регламентирующего порядок подачи поправок в закон в период его рассмотрения, был включен абзац о том, что изменение зон охраны объекта культурного наследия (включая границы, режимы регламенты), требует разработки нового проекта зон охраны. Поскольку текст закона составляет около 800 стр. с картами, речь в данном случае могла идти только о поправках, внесенных уже после утверждения закона. Председатель комитета по законодательству ЗакС Виктор Евтухов внес поправку об исключении из текста постановления «чужеродного» абзаца, а другой поправкой предложил предоставить не только губернатору, но и депутатам право вносить поправки в картографическую часть закона. Юриуправление, рассмотрев в общей сложности 7 поправок к постановлению, вынесло заключение о том, что предложения В.Евтухова противоречат действующему законодательству. Можно предположить, что юристы так и не смогли разобраться в том, какие поправки – в период рассмотрения закона или после его принятия – имеют в виду составители постановления. Юруправление отметило, что согласно п.2 постановления правительства РФ от 26.04.2008 №315, изменение зон охраны объекта культурного наследия, включая границы, режимы использования и регламенты зон, осуществляется путем разработки нового проекта зон охраны. В этом постановлении, однако, речь идет о порядке внесения поправок в действующий закон. Эта работа не оставила возможности для рассмотрения юристами законопроекта о ПЗЗ. К концу рабочего дня, по сведениям источников в ЗакС, заключение Юруправления по нему в канцелярию ЗакС так и не поступило.
Расходы строителей на инженерную инфраструктуру на сегодняшний день составляют порядка трети от себестоимости проекта. «Если бы к цене земельного участка, который компании приобретают на конкурсе добавились расходы ГУП «ТЭК» и «Водоканала Санкт-Петербурга», являющихся бюджетными организациями, то себестоимость 1 кв. м жилья возросла бы до 65-67 тысяч рублей», - заявил сегодня на круглом столе «Монополисты и строители: взаимодействие в условиях кризиса», организованном «Строительным еженедельником», технический директор компании «Инжстрой СПб» Виталий Антонюк.
Если застройщики хотят, чтобы город выставлял на торги инженерно подготовленные земельные участки, они должны иметь в виду, что цена этих участков с учетом бюджетных затрат, увеличится как минимум на 30%, считает эксперт. В то же время и власти города должны учитывать факт предполагаемых затрат инвесторов на инженерию – хотя бы в процессе определения стоимости участков, выставляемых на торги.
Застройщики и монополисты могли бы, хотя бы на период кризиса, с тем, чтобы сделать механизм реализации проектов по созданию новых мощностей и сетей более оперативным и гибким и, соответственно, экономически более эффективным, работать друг с другом напрямую. Это было бы возможно за счет создания специального фонда, финансирующего строительство объектов инфраструктуры, на счетах которого бы аккумулировалась плата за подключение, - считает ЗАО «Мегалит» Александр Брега.
Аналогичная идея активно обсуждалась в городе 7-8 лет назад, напомнил гендиректор САС Алексей Белоусов. Однако для создания такого фонда, по его словам, потребовалось бы принятие регионального закона, позволяющего формировать специальную целевую программу, направленную на создание объектов инженерной инфраструктуры.