Минстрой России: экспертиза превращается в инжиниринговые центры
На площадке Центра взаимодействия и коммуникаций в строительстве открылось VIII Всероссийское совещание организаций государственной экспертизы. Проводит мероприятие Главгосэкспертиза России при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Начиная с приветственных слов вице-премьера Марата Хуснуллина и в последующих выступлениях спикеров на открытии ВСОГЭ единогласно звучало, что институт экспертизы сегодня трансформируется в инжиниринговый «мозговой» центр строительной отрасли.
«У каждой стройки есть три важных составляющих: скорость, цена и качество. Чтобы между ними соблюдался баланс важна экспертная поддержка на всех этапах реализации проектов… На первый план должны выйти задачи именно экспертного сопровождения проектов», – указано в высшей правительственной телеграмме от имени Марата Хуснуллина.
Замглавы Минстроя России Сергей Музыченко, который поприветствовал участников ВСОГЭ от лица ведомства, отметил, что текущая трансформация отрасли, выполнение задач из принятой Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года невозможны без выхода на режим быстрого принятия решений, реализации проектов с наименьшими затратами, при обеспечении безопасности и качества строительства. И здесь, по его словам, особую роль играет институт государственной экспертизы.
«Безусловно, перестроение отрасли, переход на другие «рельсы», сокращение административных процедур и для органов экспертизы диктует новые правила. Главгосэкспертиза и другие экспертные организации из органов нормирования превращаются в инжиниринговые центры. Это, безусловно, будущее экспертиз. В помощь этому – развитие цифровизации и переход на машиночитаемые документы», – заявил Сергей Музыченко.
Он добавил, что предусмотренная Стратегией цифровизация дает не просто «уход от каких-то процедур», а формирует новую логику работы, четкое понимание того, куда нужно прийти, каков процесс согласования и регламентирования. «Также важный аспект – клиентоцентричность. Мы работаем не ради выдачи положительного заключения или разрешения на строительство, а ориентируемся на потребности физического или юридического лица. Мы повернулись к застройщику и спросили, что ему нужно, заложили это в «цифру» и в задачи в том числе института экспертизы», – рассказал Сергей Музыченко.
В свою очередь начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов подчеркнул, что экспертиза должна стать связующим элементом в системе инвестиционно-строительного цикла и поддержкой отрасли, особенно в современных экстремальных условиях.
«Сейчас уже с учетом принятой Стратегии мы продолжаем двигаться в сторону повышения эффективности и оптимальности проектных решений. В приоритете экспертное сопровождение, дата-ориентированный подход, цифровизация, развитие компетенций в отрасли, переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства. Но ключевая тема – это интеграция и взаимодействие, в том числе в единой информационной технологической среде. Мы должны быть едины и мобилизованы, и для этого у нас есть все инструменты», – заявил Игорь Манылов.
О необходимости консолидации и усиления роли экспертизы говорил и председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин в своем видеообращении к участникам мероприятия: «Экспертиза сегодня должна стать гарантом в сфере обеспечения безопасности и экономической эффективности проектирования. У нас сложный бюджет и темпы строительства, поэтому ваша работа в этих экстремальных условиях чрезвычайно важна».
Идею, что экспертиза должна вернуться к своим истокам и стать консультационно-техническим центром для строительной отрасли, поддержал и член Совета НОПРИЗ и вице-президент Российского Союза строителей Анвар Шамузафаров, стоявший у истоков создания основных нормативно-творческих документов, регламентирующих сегодня работу государственной экспертизы.
«Последнее время функция экспертизы носила несколько «полицейский характер», а задача реформирования состоит в том, чтобы вернуть ей те основы, которые у нее были изначально, – это инжиниринговое консультирование и сопровождение, помощь в выработке правильных технических и финансово-экономических решений», – убежден Анвар Шамузафаров.
Таким образом, за экспертизой сохраняется функция контроля за проектно-изыскательской деятельностью, но при этом должен быть реализован постепенный переход на инжиниринговое сопровождение, консультативно-экономическую и консультативно технологическую помощь застройщику. В результате и сроки реализации инвестиционно-строительных проектов будут ускорены, что опять же отвечает современным вызовам и задачам Стратегии развития строительной отрасли.
По мнению председателя Правления Ассоциации экспертиз России Леонида Ставицкого, задачи, которые ставятся сегодня перед строительной отраслью, отражают реальное положение дел, но при реализации Стратегии необходимо уравновешивать позиции всех участников.
«Почему сейчас так возрастает роль экспертизы? Это отражает степень компетенций самой структуры и тех людей, которые в ней работают, необходимость усилить позиции проектировщика и заказчика. В Стратегии говорится о цифровизации, совершенствовании нормативно-правового регулирования, повышении компетенций кадров, но все это должно происходить сбалансировано для всех участников инвестиционно-строительного процесса», – заявил Леонид Ставицкий.
В 2024 году должна закончиться реставрация Знаменской церкви, которая является старейшим сооружением Царскосельского дворцово-паркового комплекса и первым каменным зданием Царского села.
Специалисты уже приступили к работам. Обновленный храм станет точкой притяжения в составе лицейского ансамбля, который принимает десятки тысяч туристов в год.
Знаменитый лицей, известный в первую очередь тем, что стал альма-матер для Александра Сергеевича Пушкина и целой плеяды видных российских деятелей, был основан в 1810 году по указу императора Александра I.
Учебную программу для лицея разработал известный реформатор и законотворец Михаил Сперанский: она была рассчитана в первую очередь на подготовку государственных чиновников высших рангов. В течение шести лет мальчики (девочек в это заведение, разумеется, не принимали) должны были изучать нравственные, словесные, исторические, физические и математические дисциплины, а также историю изящных искусств, рисование и другие творческие занятия. Спортивная программа обучения включала танцы, фехтование, верховую езду, плавание. Телесные наказания воспитанников были строжайше запрещены.
Первый лицейский набор стал поистине золотым для нашей страны. В 1811 году, когда лицей объявил о приеме воспитанников, в него, кроме Пушкина, поступили декабристы Иван Пущин и Вильгельм Кюхельбекер, поэт и издатель Дельвиг, композитор и государственный деятель Михаил Яковлев, глава внешнеполитического ведомства Александр Горчаков, композитор и поэт Николай Корсаков и многие другие. На момент поступления в учебное заведение им было от 10 до 14 лет. Детям отдали четырехэтажное здание флигеля Екатерининского дворца в Царском селе, построенного в 1790-х годах архитектором Ильёй Нееловым (по другой версии – Джакомо Кваренги). У каждого лицеиста была комната – очень тесная и аскетичная, больше похожая на келью, но зато своя.
Сегодня в этом здании действует Мемориальный музей-лицей, открытый в 1949 году, к 150-летию со дня рождения Пушкина. Здесь воссоздана обстановка, в которой жили и учились лицеисты первого выпуска. На основе архивных материалов восстановлены Большой зал, Газетная комната, библиотека, учебные классы и комнаты воспитанников, а также квартира гувернера и учителя рисования С.Г. Чирикова, отдавшего Царскосельскому лицею более 40 лет жизни.
Церковь иконы Божией Матери «Знамение», построенную в 1734 – 1747 годах русским архитектором Иваном Бланком в стиле петровского барокко, лицеисты посещали регулярно. За прошедшие столетия этот трехнефый храм изменился мало. Он представляет собой однокупольную каменную базилику с деревянной колокольней. Стены выкрашены охрой, с белыми пилястрами по фасаду. С запада к храму пристроен небольшой четырехколонный портик с балконом. На его ограде можно увидеть вензель Екатерины II.
Барочный иконостас Знаменской церкви не сохранился. В храме сейчас находится его копия. Также внутри здания можно увидеть ведущую на хоры чугунную лестницу, установленную в 1878 году. Главная святыня Знаменской церкви – чудотворная икона «Знамение».
В наши дни церковь получила статус объекта культурного наследия федерального значения. Во время обследования здания в 2020 году было выявлено частичное разрушение кирпичной кладки и штукатурной отделки, переувлажнение наружных кирпичных стен купола, деформация кровли. Деревянная обшивка на звоннице и барабане оказалась в неудовлетворительном состоянии, а стропильная система – поражена гнилью. В ходе работ планируется отреставрировать фасад, мраморные колонны, несущие конструкции кровли, барабана и звонницы, организовать систему водоотведения.