Минстрой России: экспертиза превращается в инжиниринговые центры
На площадке Центра взаимодействия и коммуникаций в строительстве открылось VIII Всероссийское совещание организаций государственной экспертизы. Проводит мероприятие Главгосэкспертиза России при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Начиная с приветственных слов вице-премьера Марата Хуснуллина и в последующих выступлениях спикеров на открытии ВСОГЭ единогласно звучало, что институт экспертизы сегодня трансформируется в инжиниринговый «мозговой» центр строительной отрасли.
«У каждой стройки есть три важных составляющих: скорость, цена и качество. Чтобы между ними соблюдался баланс важна экспертная поддержка на всех этапах реализации проектов… На первый план должны выйти задачи именно экспертного сопровождения проектов», – указано в высшей правительственной телеграмме от имени Марата Хуснуллина.
Замглавы Минстроя России Сергей Музыченко, который поприветствовал участников ВСОГЭ от лица ведомства, отметил, что текущая трансформация отрасли, выполнение задач из принятой Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года невозможны без выхода на режим быстрого принятия решений, реализации проектов с наименьшими затратами, при обеспечении безопасности и качества строительства. И здесь, по его словам, особую роль играет институт государственной экспертизы.
«Безусловно, перестроение отрасли, переход на другие «рельсы», сокращение административных процедур и для органов экспертизы диктует новые правила. Главгосэкспертиза и другие экспертные организации из органов нормирования превращаются в инжиниринговые центры. Это, безусловно, будущее экспертиз. В помощь этому – развитие цифровизации и переход на машиночитаемые документы», – заявил Сергей Музыченко.
Он добавил, что предусмотренная Стратегией цифровизация дает не просто «уход от каких-то процедур», а формирует новую логику работы, четкое понимание того, куда нужно прийти, каков процесс согласования и регламентирования. «Также важный аспект – клиентоцентричность. Мы работаем не ради выдачи положительного заключения или разрешения на строительство, а ориентируемся на потребности физического или юридического лица. Мы повернулись к застройщику и спросили, что ему нужно, заложили это в «цифру» и в задачи в том числе института экспертизы», – рассказал Сергей Музыченко.
В свою очередь начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов подчеркнул, что экспертиза должна стать связующим элементом в системе инвестиционно-строительного цикла и поддержкой отрасли, особенно в современных экстремальных условиях.
«Сейчас уже с учетом принятой Стратегии мы продолжаем двигаться в сторону повышения эффективности и оптимальности проектных решений. В приоритете экспертное сопровождение, дата-ориентированный подход, цифровизация, развитие компетенций в отрасли, переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства. Но ключевая тема – это интеграция и взаимодействие, в том числе в единой информационной технологической среде. Мы должны быть едины и мобилизованы, и для этого у нас есть все инструменты», – заявил Игорь Манылов.
О необходимости консолидации и усиления роли экспертизы говорил и председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин в своем видеообращении к участникам мероприятия: «Экспертиза сегодня должна стать гарантом в сфере обеспечения безопасности и экономической эффективности проектирования. У нас сложный бюджет и темпы строительства, поэтому ваша работа в этих экстремальных условиях чрезвычайно важна».
Идею, что экспертиза должна вернуться к своим истокам и стать консультационно-техническим центром для строительной отрасли, поддержал и член Совета НОПРИЗ и вице-президент Российского Союза строителей Анвар Шамузафаров, стоявший у истоков создания основных нормативно-творческих документов, регламентирующих сегодня работу государственной экспертизы.
«Последнее время функция экспертизы носила несколько «полицейский характер», а задача реформирования состоит в том, чтобы вернуть ей те основы, которые у нее были изначально, – это инжиниринговое консультирование и сопровождение, помощь в выработке правильных технических и финансово-экономических решений», – убежден Анвар Шамузафаров.
Таким образом, за экспертизой сохраняется функция контроля за проектно-изыскательской деятельностью, но при этом должен быть реализован постепенный переход на инжиниринговое сопровождение, консультативно-экономическую и консультативно технологическую помощь застройщику. В результате и сроки реализации инвестиционно-строительных проектов будут ускорены, что опять же отвечает современным вызовам и задачам Стратегии развития строительной отрасли.
По мнению председателя Правления Ассоциации экспертиз России Леонида Ставицкого, задачи, которые ставятся сегодня перед строительной отраслью, отражают реальное положение дел, но при реализации Стратегии необходимо уравновешивать позиции всех участников.
«Почему сейчас так возрастает роль экспертизы? Это отражает степень компетенций самой структуры и тех людей, которые в ней работают, необходимость усилить позиции проектировщика и заказчика. В Стратегии говорится о цифровизации, совершенствовании нормативно-правового регулирования, повышении компетенций кадров, но все это должно происходить сбалансировано для всех участников инвестиционно-строительного процесса», – заявил Леонид Ставицкий.
Там откроются музеи, гостиницы, рестораны и общественные пространства.
В автономной некоммерческой организации «Остров фортов» рассказали, какие работы сделаны с начала года.
История спасения
«В разработке концепции приспособления фортов к современному использованию участвовала большая рабочая группа из историков, архитекторов и экспертов в области фортификации. Шли дискуссии, был проанализирован международный опыт работы с аналогичными объектами, – говорит один из организаторов проекта «Остров фортов» Марика Коротаева. – В итоге приняли решение не оставлять форты в исключительно музейном состоянии, а приспособить их под современное использование в качестве будущих туристических объектов. В результате концепция получилось очень сбалансированной, она сочетает наличие музеефицированных зон на каждом из фортов и современной инфраструктуры».
У трех фортов появится централизованная инженерия, полное техническое обеспечение. Это позволит фортам «жить» круглогодично и будет беречь их состояние на долгие годы вперед.
«Этим объектам культурного наследия повезло, что случился проект «Остров фортов». Там были если не руины, то что-то близкое к этому. Сотрудники нашего института обследовали основания фортов, они в довольно хорошем состоянии. А вот наземные конструкции были в аварийном состоянии, – говорит руководитель Центра спасательной археологии Института истории материальной культуры РАН Наталья Соловьева. – Проект в буквальном смысле слова спас форты. Причем внимание уделяется каждой детали. Например, узкоколейка на форте Петр Первый, как и небольшие караульные помещения, будет сохранена. Мы, как эксперты, можем сказать, что работы ведутся качественно и при соблюдении всех реставрационных правил. С началом проекта эти три кронштадтских форта стали одним из узнаваемых символов Петербурга».
Привлечь туристов
Заместитель председателя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Алексей Михайлов отметил, что работы по восстановлению фортов очень своевременны.
«Обследование этих объектов показало, что еще несколько лет и техническое состояние фортов кардинально изменилось бы в худшую сторону. Там начали раскрываться трещины, происходить просадки... Поэтому работы по восстановлению начались очень вовремя. С командой «Острова фортов» выстроено хорошее взаимодействие, все, что мы просим учитывать при проведении работ, исполняется», – отметил Алексей Михайлов.
Он добавил, что в мировой практике есть немало примеров приспособления фортов для современного использования. Существует даже специализированная европейская организация «Форты», которая занимается похожими вопросами.
«Во всех случаях приспособления фортов отмечается рост туристического интереса в регионе. Форты – это уникальные объекты, которые привлекают своей спецификой», – сказал Алексей Михайлов.
Напомним, что недавно легендарную атомную подводную лодку К-3 «Ленинский комсомол» доставили в строящийся Музей военно-морской славы проекта «Острова фортов» в Кронштадте. Первая отечественная атомная субмарина станет главным экспонатом музея.
Форт Петр Первый
Построен в 1724 году и имеет площадь 17,8 тысячи квадратных метров. После реставрации тут появятся музей минно-взрывного дела, пространство для проведения культурно-массовых мероприятий, смотровые площадки, ресторан и винный погреб.
В этом году восстановленные здания берегового комплекса форта Петр Первый («Караульная» и «Караульная с круглой башней») вошли в число объектов третьей очереди музейно-исторического парка «Остров фортов» и стали первыми объектами культурного наследия на территории реализации проекта, которым уже полностью вернули исторический вид. В одном из этих зданий разместится сувенирный магазин, а в другом – кафе.
Напомним, что правительство Российской Федерации выделило из резервного фонда 1,1 миллиарда рублей на реконструкцию кронштадтского форта Петр Первый. Такое распоряжение подписал премьер-министр страны Михаил Мишустин.
Форт Император Александр Первый
Построен в 1845 году и имеет площадь в 8,5 тысячи квадратных метров. В будущем тут появятся музей истории борьбы с инфекционными заболеваниями, ресторан и гостиница.
К ноябрю этого года на форте выполнены работы по демонтажу строительных конструкций и расчистке территории от мусора. Проведена реставрация лицевого фасада, стенам форта вернули исторический светло-бежевый цвет. Также восстановлен металлический архитектурный декор из чугуна (обходная галерея, балконное ограждение) на северном фасаде. Восстановлены ворота главного входа и балкона, выполненные из массива дуба и облицованные медным панцирем. В ходе реставрации воссозданы архитектурные элементы входной группы: герб и маски львов, украшающие центральные ворота. Выполнены работы по реставрации и укреплению кирпичной кладки и фасадной облицовки. На внутреннем фасаде форта установлены строительные леса для продолжения восстановительных работ.
Реставрационные работы в помещениях принесли незапланированное открытие: при демонтаже позднего покрытия пола были обнаружены поворотные гранитные рамы для пушек и рельсы для подвоза ядер. Эти архитектурные находки планируют сохранить и экспонировать в новых интерьерах фортов.
Форт Кроншлот
Построен в 1704 году и имеет площадь в 19,3 тысячи квадратных метров. Тут создадут музей, посвященный первому форту Кронштадта. Также тут появятся площадка для бракосочетаний, ресторан, сувенирный магазин и кинотеатр.
За этот год проведены работы по укреплению берега Северной куртины с заполнением подводных пустот. Отреставрирована гранитная облицовка пирсов. Завершена расчистка территории форта и находящихся там зданий. Вывезено свыше пяти тысяч кубометров мусора. Прилегающая акватория на 50 процентов очищена от строительного мусора и посторонних предметов, подняты гранитные блоки облицовки рухнувших в воду куртин.
Также устроена временная кровля на зданиях Николаевской батареи, восьмигранной башни и постройки на Круглом острове. В этих зданиях и на Южной куртине восполнена историческая кирпичная кладка стен. На маяках идет реставрация и воссоздание утраченных элементов.