КГХ ЗакС поддерживает поправки в Градкодекс РФ
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга предложила ЗакСу поддержать поправки к Градостроительному кодексу РФ, внесенными депутатами из других регионов.
По мнению члена КГХ Анатолия Костерева, предложение Читинской областной думы по внесению изменений в ч. 3 и 4 ст. 55 Градкодекса РФ весьма важны для перехода к саморегулированию в строительстве. Во многих регионах требуемого количества организаций для создания СРО (100 для строительных, 50 - для проектных и 50 - для изыскательских организаций) не существует, что принуждает к ассоциированию компаний из разных областей. Помимо этого, разобщение изыскателей, проектировщиков и строителей, по мнению авторов поправки, сделают невозможной реализацию единой технической политики в строительной отрасли.
Авторы поправки предлагают полностью устранить разделение строительного комплекса на профильные СРО, исходя из приоритета единства строительной отрасли. Как ранее сообщало АСН-инфо, экспертный совет по саморегулированию Госдумы вносил предложения о включении в перечень также комплексных СРО, но они были заблокированы Минрегионразвития РФ.
Второй проект поправок к Градкодексу, поддержанный КГХ петербургского ЗакС, разработан группой депутатов Госдумы. Он предусматривает устранение противоречия между Градкодексом и Земельным кодексом РФ в части порядка утверждения документации по планировке территории на земельных участках, где государственная собственность на землю не разграничена. По Земельному кодексу, такие земельные участки предоставляются органами местного самоуправления, а в соответствии с Градкодексом, документацию по планировке территории готовят органы исполнительной власти регионов в случае, если объекты имеют региональное значение. В итоге возникают противоречия между исполнительной властью и органами местного самоуправления в областных центрах. Авторы поправки предлагают передать все соответствующие полномочия в областных центрах исполнительной власти. КГХ поддержала проект, несмотря на отрицательное заключение главы аппарата правительства РФ Сергея Собянина.
КГХ также поддержала предложение Воронежской областной Думы о введении в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ статей, предусматривающих наложение штрафов на должностных лиц за нарушение сроков подготовки документации по планировке территорий, сроков выдачи технических условий на подключение к сетям и сроков выдачи разрешения на строительство. При этом депутаты отметили, что предложенные размеры штрафов - от 1 до 3 тысяч рублей - вряд ли обеспечат рост эффективности работы чиновников.
На протяжении последних 5 лет правительство Санкт-Петербурга предоставило широкие возможности для крупного строительного бизнеса, выставив на продажу одним лотом ряд перспективных территорий. В результате в неблагоприятном положении оказался средний и малый строительный бизнес, которому участвовать в конкурсах на строительство миллионов квадратных метров не по средствам. В итоге за 5 лет его доля в объеме сдачи новой недвижимости сократилась с 60 до 24%. Об этом заявил на круглом столе директор «Союзпетростроя» Лев Каплан.
По его мнению, в условиях кризиса практика проведения конкурсов на освоение территорий должна быть пересмотрена. Л.Каплан отметил, что реализация крупных проектов на практике может быть завершена через 7-9 лет, а за этот период возникнет серьезный дефицит жилья. После нормализации ситуации неизбежно возникнет отложенный спрос, в результате чего цены на рынке первичной недвижимости вновь резко повысятся.
«Союзпетрострой» участвовал в разработке проекта закона «О комплексной реконструкции», в котором предусматривалось использование части средств, полученных городским бюджетом от продаж земельных территорий, на развитие инфраструктуры. Однако в итоге был принят закон «О развитии застроенных территорий», рассчитанный, по мнению Л.Каплана, исключительно на крупный бизнес. Расходы на инфраструктуру, которые по этому закону ложатся на плечи застройщиков, по его оценкам, в сегодняшней обстановке делает большинство проектов нереализуемыми.
По мнению участников круглого стола, участки земли для комплексного освоения, особенно кварталы, предназначенные для реновации, могли бы реализоваться небольшими лотами, что ускорило бы ввод объектов и открыло бы доступ к проектам для среднего и малого строительного бизнеса. Это особенно актуально в связи с отказом от точечной застройки.
Город, не заинтересованный в торможении ввода жилья, мог бы предоставить малым и средним строительным предприятиям определенные льготы. В частности, даже в рамках ныне действующего законодательство возможно и целесообразно предоставить таким компаниям рассрочку по выплате отчислений на инфраструктуру. Вопрос об этом в контексте поддержки малого бизнеса будет поднят 4 декабря на Съезде строителей Санкт-Петербурга.
Кроме того, как считают руководители компаний «Союзпетростроя», правительство могло бы облегчить бремя расходов строителей на оплату разработки проектов планировки и межевания кварталов. В некоторых случаях, напоминает Л.Каплан, малым предпринимателям приходится тратить значительные деньги на оплату планировки и межевания территорий, многократно больших, чем расположенный в их границах объект строительства или реконструкции.