КГХ ЗакС поддерживает поправки в Градкодекс РФ
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга предложила ЗакСу поддержать поправки к Градостроительному кодексу РФ, внесенными депутатами из других регионов.
По мнению члена КГХ Анатолия Костерева, предложение Читинской областной думы по внесению изменений в ч. 3 и 4 ст. 55 Градкодекса РФ весьма важны для перехода к саморегулированию в строительстве. Во многих регионах требуемого количества организаций для создания СРО (100 для строительных, 50 - для проектных и 50 - для изыскательских организаций) не существует, что принуждает к ассоциированию компаний из разных областей. Помимо этого, разобщение изыскателей, проектировщиков и строителей, по мнению авторов поправки, сделают невозможной реализацию единой технической политики в строительной отрасли.
Авторы поправки предлагают полностью устранить разделение строительного комплекса на профильные СРО, исходя из приоритета единства строительной отрасли. Как ранее сообщало АСН-инфо, экспертный совет по саморегулированию Госдумы вносил предложения о включении в перечень также комплексных СРО, но они были заблокированы Минрегионразвития РФ.
Второй проект поправок к Градкодексу, поддержанный КГХ петербургского ЗакС, разработан группой депутатов Госдумы. Он предусматривает устранение противоречия между Градкодексом и Земельным кодексом РФ в части порядка утверждения документации по планировке территории на земельных участках, где государственная собственность на землю не разграничена. По Земельному кодексу, такие земельные участки предоставляются органами местного самоуправления, а в соответствии с Градкодексом, документацию по планировке территории готовят органы исполнительной власти регионов в случае, если объекты имеют региональное значение. В итоге возникают противоречия между исполнительной властью и органами местного самоуправления в областных центрах. Авторы поправки предлагают передать все соответствующие полномочия в областных центрах исполнительной власти. КГХ поддержала проект, несмотря на отрицательное заключение главы аппарата правительства РФ Сергея Собянина.
КГХ также поддержала предложение Воронежской областной Думы о введении в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ статей, предусматривающих наложение штрафов на должностных лиц за нарушение сроков подготовки документации по планировке территорий, сроков выдачи технических условий на подключение к сетям и сроков выдачи разрешения на строительство. При этом депутаты отметили, что предложенные размеры штрафов - от 1 до 3 тысяч рублей - вряд ли обеспечат рост эффективности работы чиновников.
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам петербургского ЗакСа внесла поправки в перечень видов основных и условно разрешенных видов использования рекреационных зон ТР в проект Правил землепользования и застройки. При этом предложено внести изменения даже в формулировку цели выделения зоны ТР2 (зоны зеленых насаждений общего и ограниченного пользования). Авторы поправки формулируют ее как «сохранение открытых озелененных пространств при их активном использовании».
Это предполагает включение в перечень основных видов их использования размещение пляжей, а также для природно-заповедних и природоохранных целей. Значительно длиннее предлагаемый список условно разрешенных видов использования. Если в существующей редакции после внесенных правок он ограничивается лишь открытыми плоскостными спортивными сооружениями, то депутаты считают возможным размещение крытых спортивных комплексов, объектов общепита, луна-парков и религиозных объектов.
В зонах ТР4 (дворцово-парковые комплексы и исторические парки) депутаты также предлагают предусмотреть условно разрешенные виды использования, как-то: специальные парки (зоопарки, ботанические сады), аквапарки, луна-парки, объекты общепита, остановки транспорта в случае, если это не противоречит законодательству об охране объектов культурного наследия.
Из раздела об общих требований в части озеленения земельных участков авторы предлагают изъять положение о минимальной доле озеленения для территорий садов и скверов, в проекте закона определенном в 70%. При этом одновременно вводится минимальный размер озеленения земельного участка многоквартирного дома в исторических пригородах – 20%.
Председатель КГХ Сергей Никешин на заседании комиссии отметил, что КГА больше не настаивает на исключении из адресного перечня Закона о зеленых насаждениях общего пользования 1500 скверов и садов. Не исключено, что инициативы депутатов о «более активном использовании» садов и исторических парков представляют собой компромисс с КГА взамен за отказ от этих изъятий.