КГХ ЗакС поддерживает поправки в Градкодекс РФ
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга предложила ЗакСу поддержать поправки к Градостроительному кодексу РФ, внесенными депутатами из других регионов.
По мнению члена КГХ Анатолия Костерева, предложение Читинской областной думы по внесению изменений в ч. 3 и 4 ст. 55 Градкодекса РФ весьма важны для перехода к саморегулированию в строительстве. Во многих регионах требуемого количества организаций для создания СРО (100 для строительных, 50 - для проектных и 50 - для изыскательских организаций) не существует, что принуждает к ассоциированию компаний из разных областей. Помимо этого, разобщение изыскателей, проектировщиков и строителей, по мнению авторов поправки, сделают невозможной реализацию единой технической политики в строительной отрасли.
Авторы поправки предлагают полностью устранить разделение строительного комплекса на профильные СРО, исходя из приоритета единства строительной отрасли. Как ранее сообщало АСН-инфо, экспертный совет по саморегулированию Госдумы вносил предложения о включении в перечень также комплексных СРО, но они были заблокированы Минрегионразвития РФ.
Второй проект поправок к Градкодексу, поддержанный КГХ петербургского ЗакС, разработан группой депутатов Госдумы. Он предусматривает устранение противоречия между Градкодексом и Земельным кодексом РФ в части порядка утверждения документации по планировке территории на земельных участках, где государственная собственность на землю не разграничена. По Земельному кодексу, такие земельные участки предоставляются органами местного самоуправления, а в соответствии с Градкодексом, документацию по планировке территории готовят органы исполнительной власти регионов в случае, если объекты имеют региональное значение. В итоге возникают противоречия между исполнительной властью и органами местного самоуправления в областных центрах. Авторы поправки предлагают передать все соответствующие полномочия в областных центрах исполнительной власти. КГХ поддержала проект, несмотря на отрицательное заключение главы аппарата правительства РФ Сергея Собянина.
КГХ также поддержала предложение Воронежской областной Думы о введении в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ статей, предусматривающих наложение штрафов на должностных лиц за нарушение сроков подготовки документации по планировке территорий, сроков выдачи технических условий на подключение к сетям и сроков выдачи разрешения на строительство. При этом депутаты отметили, что предложенные размеры штрафов - от 1 до 3 тысяч рублей - вряд ли обеспечат рост эффективности работы чиновников.
Вопреки заверениям Александра Викторова в последний день его работы в должности главы Комитета по градостроительству и архитектуре о том, что проект Закона о Правилах землепользования и застройки будет внесен в Законодательное собрание к 3 декабря, этого так и не произошло.
Напомним, для рассмотрения закона в трех чтениях, даже при его последующем внесении в первоочередном порядке, депутатам остается три заседания - 10, 17 и 24 декабря. В отличие от ЗакСа Ленобласти и даже (в особых случаях) Госдумы, петербургский ЗакС не рассматривает закон в двух чтениях в один день. В случае, когда текст закона составляет 900 страниц, это тем более не представляется возможным.
На 4 декабря Комиссия по городскому хозяйству (КГХ) ЗакС заблаговременно назначила слушания по проекту закона для внесения в него заранее согласованных депутатских поправок. Однако поправки не могут быть внесены, если депутаты не видели закона.
Как сообщало АСН-инфо, КГХ 27 ноября не смогла внести поправки в законопроект «О границах зон охраны объектов культурного наследия» по аналогичной причине.
На сегодняшнем заседании заместитель председателя КГА Сергей Малков внес депутатский запрос губернатору о том, не следует ли прекратить согласование временных регламентов застройки территорий (ВРЗ) до принятия как Закона о ПЗЗ, так и Закона о границах зон охраны. В беседе с корреспондентом АСН-инфо он пояснил, что в ряде случаев в течение последних месяцев правительство утверждало ВРЗ на явно «диссонируюзщие» объекты, расположенные на участках, отображенных в проекте Закона КГИОП как зона ОЗ-1, где предусматриваются наиболее жесткие режимные ограничения.
Сегодня ЗакС принял постановление об уточнении регламента заседаний, предусматривающее принятие закона «О границах зон охраны» в двух чтениях при отсутствии депутатских поправок к проекту. Впрочем, возможность этого крайне маловероятна. Мало того, срок подачи поправок, согласно тексту постановления, не может быть меньше 14 дней.
Таким образом, принятие Закона о ПЗЗ и Закона о границах зон охраны одновременно до конца 2008 г., на чем настаивала губернатор, близко к срыву.