КГХ ЗакС поддерживает поправки в Градкодекс РФ
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга предложила ЗакСу поддержать поправки к Градостроительному кодексу РФ, внесенными депутатами из других регионов.
По мнению члена КГХ Анатолия Костерева, предложение Читинской областной думы по внесению изменений в ч. 3 и 4 ст. 55 Градкодекса РФ весьма важны для перехода к саморегулированию в строительстве. Во многих регионах требуемого количества организаций для создания СРО (100 для строительных, 50 - для проектных и 50 - для изыскательских организаций) не существует, что принуждает к ассоциированию компаний из разных областей. Помимо этого, разобщение изыскателей, проектировщиков и строителей, по мнению авторов поправки, сделают невозможной реализацию единой технической политики в строительной отрасли.
Авторы поправки предлагают полностью устранить разделение строительного комплекса на профильные СРО, исходя из приоритета единства строительной отрасли. Как ранее сообщало АСН-инфо, экспертный совет по саморегулированию Госдумы вносил предложения о включении в перечень также комплексных СРО, но они были заблокированы Минрегионразвития РФ.
Второй проект поправок к Градкодексу, поддержанный КГХ петербургского ЗакС, разработан группой депутатов Госдумы. Он предусматривает устранение противоречия между Градкодексом и Земельным кодексом РФ в части порядка утверждения документации по планировке территории на земельных участках, где государственная собственность на землю не разграничена. По Земельному кодексу, такие земельные участки предоставляются органами местного самоуправления, а в соответствии с Градкодексом, документацию по планировке территории готовят органы исполнительной власти регионов в случае, если объекты имеют региональное значение. В итоге возникают противоречия между исполнительной властью и органами местного самоуправления в областных центрах. Авторы поправки предлагают передать все соответствующие полномочия в областных центрах исполнительной власти. КГХ поддержала проект, несмотря на отрицательное заключение главы аппарата правительства РФ Сергея Собянина.
КГХ также поддержала предложение Воронежской областной Думы о введении в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ статей, предусматривающих наложение штрафов на должностных лиц за нарушение сроков подготовки документации по планировке территорий, сроков выдачи технических условий на подключение к сетям и сроков выдачи разрешения на строительство. При этом депутаты отметили, что предложенные размеры штрафов - от 1 до 3 тысяч рублей - вряд ли обеспечат рост эффективности работы чиновников.
VI съезд строителей Санкт-Петербурга, собравший более 1000 делегатов, прошел под девизом: власть и бизнес в поисках совместных решений на пути выхода из кризиса. Тон этой дискуссии задала губернатор Валентина Матвиенко, детально обозначив все болевые точки и планируемые ответные действия городской администрации. Она обратилась к строителям с призывом разделить ответственность за предупреждение и смягчение возможных последствий кризиса. «Мы вместе пережили период благополучия, вместе должны пережить и кризис, - заявила с трибуны съезда В.Матвиенко. – Мы приняли первые антикризисные шаги и прекрасно понимаем, что это не исчерпывающие меры. Мы понимаем свою ответственность за сохранение стабильности на рынке».
«Проблемы петербургского строительного комплекса неоднократно обсуждались на встречах с главой российского правительства. Мы высказывали серьезную озабоченность в связи с падением потребительского спроса на жилье и снижением оборотов ипотечного кредитования», - отметила губернатор. По ее словам, у и городских, и у федеральных властей есть объективное и полное понимание ситуации. Петербург уже получил 150 млн. рублей на поддержание ипотечного кредитования. «Мы понимает, что для нас это капля. Мы сильно раскрутили ипотеку в городе, обеспечив предоставление более 20 тысяч кредитов. Нам нужно как минимум 12 млрд. рублей. И мы будем этого добиваться», - пообещала В.Матвиенко.
Кроме того, по ее словам, городские власти просили федеральное правительство о принятии программ по субсидированию ставок кредитов строительным организациям, которые исчерпали залоговые резервы. «Однако в этой связи высказываются мнения экономистов, которые считают, что такие меры, напротив, провоцируют развитие инфляции. Но мы ведем переговоры с банками по нормализации процесса выдачи кредитов для застройщиков. А в случае необходимости решаем вопросы в точечном порядке», - подчеркнула губернатор.
В.Матвиенко также подчеркнула, что на период кризиса Комитет по строительству будет продлевать сроки строительства без дополнительных процедур не на 9, а на 15 месяцев и существенно упростит этот процесс. При этом, продление срока действия разрешительной документации «по уважительным причинам» будет проводиться без актуализации штрафных санкций. На этот счет уже подготовлено соответствующий проект постановления правительства Санкт-Петербурга.
Вместе с тем город готов выступить в качестве заказчика строительства социального жилья на земельных участках, которые, в связи со сложной финансовой ситуацией, не могут быть своевременно освоены собственниками. «Если компании этого захотят, они смогут на условиях конкурса получить городской заказ на строительство социального жилья. Мы обсуждали этот вопрос с Союзом строительных организаций и объединений. Это реальное предложение. Конкурсная документация уже находится в разработке. Тендеры будут объявлены в самое ближайшее время», - пообещала В.Матвиенко.
Губернатор напомнила строителям о том, что на выкуп квартир для социальных программ из городской казны направлено 9 млрд. рублей. И еще 3 млрд. рублей предоставлено на эти цели из средств федерального бюджета. «Приказом Минрегионразвития РФ для Санкт-Петербурга определена стоимость 1 кв. м в размере 47.3 тысяч рублей. Некоторые из вас высказали мнение о том, что эта цена ниже себестоимости строительства. Но речь идет не об элитном жилье. Давайте дождемся вскрытия конвертов по первому конкурсу на закупку жилья для бюджетных нужд. Ждать осталось недолго, оно состоится 19 декабря. Посмотрим на результаты, а после вместе будем думать, что делать, - предложила В.Матвиенко, призвав более конструктивно подойти к этому вопросу и оставить эмоции в стороне. – Впереди очень непростой год – давайте, объединим усилия».
Несмотря на сокращение расходов городского бюджета, городские власти приняли решение об увеличении объемов финансирования строительства социального жилья. «Именно бюджет должен стать катализатором антикризисных тенденций», - заявила губернатор, пообещав, что в 2009 г. город направит на эти цели 55 млрд. рублей, а в 2010 г. – 74 млрд. рублей. При этом 21 млрд. рублей будет перечислено в 2009 г. исключительно на бюджетное строительство, а в 2010 г. расходы на него составят 37 млрд. рублей. В результате объемы строительства жилья за счет городского бюджета в 2009 г. должны, как и планировалось, составить 500 тысяч кв. м, 700 тысяч кв.м. – в 2010 г. и 1 млн. кв.м – в 2011 г.
«У меня в руках перечень планирующихся к строительству на эти годы объектов социальной инфраструктуры. Это 5 страниц! Все ранее принятые адресно-инвестиционные программы, направленные на развитие спорта, образования, культуры, здравоохранения – мы ничего не сокращаем, - подчеркнула В.Матвиенко, призвав строителей активнее участвовать в городских конкурсах. – У меня уже складывается такое впечатление, что мы перекормили бизнес госзаказами. В последнее время на конкурсы приходит по одной компании».
Особо отметив шаги, предпринятые городской администрацией в части содействия прозрачности конкурсных процедур, ликвидации бюрократических барьеров – на уровне реализации принципа «единого окна» в том числе при получении согласований в процессе прохождения эскперитизы, В.Матвиенко подробнее остановилась на трех моментах городской политики, особенно часто критикующихся строителями.
Первая – это затягивание процесса согласований на уровне Комитета по градостроительству и архитектуре. «Я в курсе сбоев, которые были в работе КГА, знаю о том, что нарушались сроки выполнения работ и регламенты», - заявила она, выразив уверенность в том, что новое руководство ведомства справится с возросшими требованиями.
Вторая – отношения строителей с естественными монополистами. «Монополизм привел к немыслимым темпам роста тарифов, - признала она, отметив, вместе с тем, последние антикризисные соглашения в этой области: снижение авансовых платежей, отсрочка 50% платежей за подключение и заморозка ставки тарифов с 1 января 2009 г. «Мы понимаем, что этого недостаточно, но эта работа будет продолжена», - заверила В.Матвиенко.
И, наконец, третья проблема – это длительные сроки инженерной подготовки территорий. Напомнив строителям, что ввод нескольких подстанций в течение 2008 г. позволил увеличить мощности на 15%, губернатор пообещала увеличение финансирования городских программ в этой области. В частности, по ее словам, в 2009 г. планируется инженерная подготовка 8 кварталов в Северо-Приморской и Юго-Западной частях города, Красном Селе и в районе СУН (севернее ул.Новоселов).