КГХ ЗакС поддерживает поправки в Градкодекс РФ
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга предложила ЗакСу поддержать поправки к Градостроительному кодексу РФ, внесенными депутатами из других регионов.
По мнению члена КГХ Анатолия Костерева, предложение Читинской областной думы по внесению изменений в ч. 3 и 4 ст. 55 Градкодекса РФ весьма важны для перехода к саморегулированию в строительстве. Во многих регионах требуемого количества организаций для создания СРО (100 для строительных, 50 - для проектных и 50 - для изыскательских организаций) не существует, что принуждает к ассоциированию компаний из разных областей. Помимо этого, разобщение изыскателей, проектировщиков и строителей, по мнению авторов поправки, сделают невозможной реализацию единой технической политики в строительной отрасли.
Авторы поправки предлагают полностью устранить разделение строительного комплекса на профильные СРО, исходя из приоритета единства строительной отрасли. Как ранее сообщало АСН-инфо, экспертный совет по саморегулированию Госдумы вносил предложения о включении в перечень также комплексных СРО, но они были заблокированы Минрегионразвития РФ.
Второй проект поправок к Градкодексу, поддержанный КГХ петербургского ЗакС, разработан группой депутатов Госдумы. Он предусматривает устранение противоречия между Градкодексом и Земельным кодексом РФ в части порядка утверждения документации по планировке территории на земельных участках, где государственная собственность на землю не разграничена. По Земельному кодексу, такие земельные участки предоставляются органами местного самоуправления, а в соответствии с Градкодексом, документацию по планировке территории готовят органы исполнительной власти регионов в случае, если объекты имеют региональное значение. В итоге возникают противоречия между исполнительной властью и органами местного самоуправления в областных центрах. Авторы поправки предлагают передать все соответствующие полномочия в областных центрах исполнительной власти. КГХ поддержала проект, несмотря на отрицательное заключение главы аппарата правительства РФ Сергея Собянина.
КГХ также поддержала предложение Воронежской областной Думы о введении в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ статей, предусматривающих наложение штрафов на должностных лиц за нарушение сроков подготовки документации по планировке территорий, сроков выдачи технических условий на подключение к сетям и сроков выдачи разрешения на строительство. При этом депутаты отметили, что предложенные размеры штрафов - от 1 до 3 тысяч рублей - вряд ли обеспечат рост эффективности работы чиновников.
В ходе депутатских слушаний по законопроекту «О границах зон объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон», проведенных КГХ ЗакСа, заместитель председателя Санкт-Петербургского отделения ВООПиК Александр Кононов вручил главе комиссии Сергею Никешину пакет предложений по корректировке закона.
А.Кононов считает, что несмотря на ужесточение режимов в охранных зонах (ОЗ), КГИОП допустил чрезмерные уступки застройщикам. ВООПиК настаивает на том, чтобы при сносе или реконструкции зданий в зонах ОЗ и ЗРЗ-1 исторический (построенный до 1917 г.) точно воспроизводился не только фасад здания и его высота по карнизу, но также его объем и геометрия. В случае сноса здания более поздней (1960-70-х гг.) постройки в указанных зонах, по мнению ВООПиК, следует восстановить по старым чертежам здание, ранее находившееся на этом месте.
Сохранение градостроительной среды центральной части Петербурга, как считают в Обществе, не допускает изменения объемов застройки не только обозримых внешних пространств и охраняемых визуальных коридоров, но и на дворовых территорий. В подзоне «В» зоны ЗРЗ-1, где историческая застройка частично утрачена, ВООПиК считает недопустимой комплексную реконструкцию и изменение планировочной структуры кварталов.
Одновременно С.Никешину был вручен пакет предложений по этому закону, а также по законопроекту «О правилах землепользования и застройки» от строительного сообщества. Глава Саморегулируемой организации строителей Алексей Белоусов, передавший документы, не стал озвучивать их содержание, но пояснил, что речь идет о конкретных строительных проектах, прошедших разные стадии подготовки документации.
В ходе заседания заместитель председателя КГХ Сергей Малков обратился к представителям КГИОП и КГА с вопросом о том, подлежат ли дополнительному согласованию проекты, рассмотренные на Комиссии по землепользованию и застройке до внесения окончательных изменений в территориальное зонирование. Как сообщало АСН-инфо, зонирование было откорректировано в строгом соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ на завершающем этапе работы КЗЗ. Четкого ответа в отношении всех согласованных проектов не прозвучало. В беседе с корреспондентом АСН-инфо зампред КГА Виктор Полищук допустил, что для решения возникших проблем несоответствия ранее согласованных ВРЗ с новым зонированием может быть принят специальный подзаконный акт.