КГИОП разъяснил порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия
По поручению председателя КГИОП Сергея Макарова состоялось профилактическое занятие с участием сотрудников комитета, представителей музеев-заповедников и отдельных музеев Санкт‑Петербурга по вопросам установки на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений, содержащих сведения о памятниках.
Начальник Юридического управления КГИОП Жанна Трушина отметила, что КГИОП, согласно нормам федерального законодательства, должен осуществлять работу по информированию законных владельцев объектов культурного наследия о необходимости установки информационных надписей и добиваться их выполнения, в том числе в судебном порядке.
Ещё в 2018 году Министерство культуры Российской Федерации разработало проект изменений в федеральное законодательство в части порядка установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия. КГИОП принимал активное участие в работе над этим проектом – в частности, настаивал на необходимости существенного сокращения перечня объектов, на которые требуется устанавливать надписи, а именно – исключении из этого перечня памятников монументальной скульптуры, ваз, оград. Однако, пожелания КГИОП учтены не были.
С 2019 года КГИОП начал включать в охранные обязательства требование об установке информационных надписей и обозначений, с указанием единого для всех срока – 36 месяцев. Таким образом, у собственников объектов было три года на то, чтобы выполнить данное требование. В настоящее время продление указанного срока не планируется.
В случае неисполнения требований по установке на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений, КГИОП будет вынужден обращаться в судебные органы с исковыми заявлениями о понуждении выполнить данные работы, в том числе с взысканием судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, вступившего в законную силу.
При этом привлечение к административной ответственности за неисполнение охранных обязательств в настоящее время невозможно в связи с действием моратория на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемыми лицами, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Действует мораторий до 31.12.2022.
Правила установки и содержания информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей, на основании которых осуществляется такая установка, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178.
Согласно общим положениям правил обязанность по установке информационных надписей возлагается на собственника объекта. Установка информационных надписей не является работой по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов. Это означает, что не требуется получения задания и разрешения комитета, необходимо только согласование с КГИОП документации на установку информационной надписи.
После завершения работ по установке информационной надписи правообладатель должен направить в КГИОП уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.
В отношении ансамблей допускается установка информационной надписи в виде отдельно стоящей конструкции на территории объекта культурного наследия, то есть собственник не обязан устанавливать отдельную информационную надпись для каждого объекта в составе ансамбля.
На информационную надпись могут быть дополнительно установлены графические идентификаторы – QR-коды, однако они не могут заменить саму надпись.
В соответствии с постановлением № 1178 надписи выполняются на русском языке и на государственных языках республик – субъектов Российской Федерации, наносятся на пластину шрифтом равного размера. Пластины должны содержать следующие сведения:
а) категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия;
б) наименование объекта культурного наследия в соответствии с наименованием в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
в) сведения о времени возникновения объекта культурною наследия или дата его создания, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий, сведения об авторстве (при наличии);
г) слова «Охраняется государством»;
д) регистрационный номер в соответствии с единым государственным реестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
е) пообъектный состав (для ансамблей).
Руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков провёл рабочую встречу с губернатором Костромской области Сергеем Ситниковым.
Основной темой стало выполнение программы дорожных работ в субъекте в 2022 году.
На встрече также присутствовали заместитель руководителя Росавтодора Игорь Костюченко, заместитель губернатора Юрий Маков и директор Департамента транспорта и дорожного хозяйства субъекта Евгений Кананин.
В своем приветственном слове Роман Новиков остановился на важности вопроса безопасности дорожного движения.
«За последние 5 лет трафик на российских автомобильных дорогах, как показывают последние авторитетные исследования, значительно вырос. Мы посчитали показатель усредненной интенсивности движения по стране и пришли к выводу, что его рост составил почти полтора раза. Количество транспорта с 2017 года параллельно с этим выросло на 15 %. При этом, что положительно указывает на качественную работу федерального центра с главами субъектов Российской Федерации, – отмечается общее снижение показателя смертности на дорогах. Так, по итогам истекшего полугодия, если сравнивать с аналогичным периодом 2021-го, зафиксировано снижение на 10 %. И Костромская область – не исключение. По итогам 8 месяцев 2022 года на федеральных трассах субъекта общее количество ДТП снизилось на 7,7 %, а число погибших сократилось на 52,6 %», - сказал Роман Новиков.
Сергей Ситников также отметил эффективность межведомственного взаимодействия в вопросе снижения аварийности на дорогах Костромской области.
«Аварийность на наших дорогах постепенно снижается. В свое время мы хорошо поработали с ФКУ Упрдор «Холмогоры». Конкретный пример: трасса Кострома – Шарья – Киров – Пермь. Я по этой дороге и сам часто езжу. Обратил внимание на знак «Обгон запрещен». На наиболее холмистых участках дороги, где много подъёмов и спусков, эти знаки не успеваешь заметить, они часто закрыты в потоке. Обсудили этот вопрос со специалистами на площадке региональной комиссии по безопасности дорожного движения, и было принято решение знаки немного сместить. Сразу же положительный результат, особенно в Кадыйском, Макарьевском и Мантуровском районах. В работе комиссии принимают участие настоящие профессионалы-дорожники. Когда им объясняешь проблемы с позиции рядового водителя, то сразу же встречаешь стопроцентное понимание и нацеленность на выработку своевременных практических решений», – прокомментировал губернатор Костромской области.
Участники встречи обсудили перспективы развития сети федеральных автомобильных дорог на территории Костромской области. В период 2022–2027 годов в субъекте предусмотрена реализация одного объекта капремонта протяженностью 39,1 пог. м. Речь идёт о путепроводе на 73-м км трассы Р-132, завершить работы на котором планируется в 2024 году.
Кроме того, в ближайшую пятилетку будут отремонтированы три объекта (354,4 пог. м) на автомобильной дороге Р-243. Это путепровод через скотопрогон на 173-м км и мосты через р. Восточную Якшангу и через р. Нею – на 348-м и 372-м км соответственно.
Что касается региональных дорог, то к 2025 году запланировано приведение в нормативное состояние 751,3 км, в том числе 75,4 км трасс, входящих в опорную сеть.
Отдельно рассматривался ход капитального ремонта путепроводов в микрорайоне Юбилейный и моста через р. Черную в Костроме.
На первом искусственном сооружении выполнены демонтажные работы, произведена замена балок, выполняются бетонные работы, ведется устройство дорожной одежды и подготовка к укладке асфальтобетонного покрытия.
Что касается мостового перехода, то в настоящее время на его одной полосе уложен нижний слой асфальтобетонного покрытия, открыто движение. Подрядная организация приступила к демонтажным работам на низовой части второй полосы. На путепроводе в микрорайоне Юбилейный выполнены демонтажные работы, произведена замена балок, выполняются бетонные работы, ведется устройство дорожной одежды и подготовка к укладке асфальтобетонного покрытия.
Среди перспективных областных проектов на встрече было упомянуто и строительство автомобильной дороги М-8 «Холмогоры», подъезд к городу Костроме на участке обхода города Костромы.
Подготовленной документацией по обоснованию инвестиций изначально предусмотрено три варианта прохождения трассы. На основании результатов технико-экономического сравнения был выбран оптимальный вариант дороги, общая протяженность которой составит 32,769 км. На 18-м км проектируемого обхода предусмотрено строительство моста через р. Волгу. На сегодняшний момент обход Костромы вошёл в перечень первоочередных объектов, которые планируется дополнительно включить в пятилетний план дорожной деятельности. Сейчас прорабатывается вопрос выделения финансирования на его строительство.
Отдельно на рабочей встрече обсудили реализацию на территории Костромской области национального проекта «Безопасные качественные дороги». В регионе в 2022 году планируется привести к нормативу 52 объекта общей протяженностью 238 км. Из этого количества 35 участков региональных трасс и 17 участков улично-дорожной сети Костромской городской агломерации.
На эти цели предусмотрено 4,3 млрд рублей, из которых 1,3 млрд ― средства федерального бюджета.
Одним из важнейших объектов 2022 года является дорога Судиславль –Галич – Чухлома протяженностью 120 км. Это одна из самых оживленных региональных трасс, связующий транспортный коридор между областным центром и городами Судиславль, Галич, Чухлома, Солигалич. С созданием в Галичском районе территории опережающего социально-экономического развития и началом строительства в Галиче крупного фанерного комбината значение данной дороги возрастает многократно.
Работы по обновлению автодороги Судиславль – Галич – Чухлома по национальному проекту идут поэтапно с 2019 года. В этом году ремонтируют 15 км. На месте изношенного покрытия выполнено устройство нового двухслойного. Сейчас специалисты подрядной организации укрепляют обочины, очищают полосу отвода, устанавливают остановочные комплексы. На потенциально опасных участках монтируется барьерное ограждение, сигнальные столбики.
Еще один знаковый объект – главная транспортная артерия северо-восточной части области – дорога Пыщуг – Павино – Вохма – Боговарово. Ее протяженность составляет 106,5 км. С её ремонтом связывают социально-экономическое развитие поселений в наиболее отдаленных районах субъекта, а также сокращение оттока населения. В ходе поэтапного ремонта дорожниками осуществляется выборка пучинистых грунтов, замена основания дороги, ведется устройство двухслойного асфальтобетонного покрытия, укрепляются обочины, очищается полоса отвода, устанавливаются новые знаки, наносится разметка. В этом году на дороге Пыщуг – Павино – Вохма – Боговарово на территории четырех районов выполняется ремонт участков общей протяженностью 28 км.
Отметим, что работы на объектах идут по графику, полностью они будут завершены в октябре этого года. В 2023-м обе трассы будут приведены к нормативу на всем протяжении.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования в Костромской области составляет 13 854 км. Из них: федерального значения – 431,8 км; регионального – 3 677,9 км; местного значения – 9 744,3 км. При этом протяженность опорной сети региона составляет 824,7 км.