КГИОП разъяснил порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия
По поручению председателя КГИОП Сергея Макарова состоялось профилактическое занятие с участием сотрудников комитета, представителей музеев-заповедников и отдельных музеев Санкт‑Петербурга по вопросам установки на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений, содержащих сведения о памятниках.
Начальник Юридического управления КГИОП Жанна Трушина отметила, что КГИОП, согласно нормам федерального законодательства, должен осуществлять работу по информированию законных владельцев объектов культурного наследия о необходимости установки информационных надписей и добиваться их выполнения, в том числе в судебном порядке.
Ещё в 2018 году Министерство культуры Российской Федерации разработало проект изменений в федеральное законодательство в части порядка установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия. КГИОП принимал активное участие в работе над этим проектом – в частности, настаивал на необходимости существенного сокращения перечня объектов, на которые требуется устанавливать надписи, а именно – исключении из этого перечня памятников монументальной скульптуры, ваз, оград. Однако, пожелания КГИОП учтены не были.
С 2019 года КГИОП начал включать в охранные обязательства требование об установке информационных надписей и обозначений, с указанием единого для всех срока – 36 месяцев. Таким образом, у собственников объектов было три года на то, чтобы выполнить данное требование. В настоящее время продление указанного срока не планируется.
В случае неисполнения требований по установке на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений, КГИОП будет вынужден обращаться в судебные органы с исковыми заявлениями о понуждении выполнить данные работы, в том числе с взысканием судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, вступившего в законную силу.
При этом привлечение к административной ответственности за неисполнение охранных обязательств в настоящее время невозможно в связи с действием моратория на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемыми лицами, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Действует мораторий до 31.12.2022.
Правила установки и содержания информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей, на основании которых осуществляется такая установка, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178.
Согласно общим положениям правил обязанность по установке информационных надписей возлагается на собственника объекта. Установка информационных надписей не является работой по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов. Это означает, что не требуется получения задания и разрешения комитета, необходимо только согласование с КГИОП документации на установку информационной надписи.
После завершения работ по установке информационной надписи правообладатель должен направить в КГИОП уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.
В отношении ансамблей допускается установка информационной надписи в виде отдельно стоящей конструкции на территории объекта культурного наследия, то есть собственник не обязан устанавливать отдельную информационную надпись для каждого объекта в составе ансамбля.
На информационную надпись могут быть дополнительно установлены графические идентификаторы – QR-коды, однако они не могут заменить саму надпись.
В соответствии с постановлением № 1178 надписи выполняются на русском языке и на государственных языках республик – субъектов Российской Федерации, наносятся на пластину шрифтом равного размера. Пластины должны содержать следующие сведения:
а) категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия;
б) наименование объекта культурного наследия в соответствии с наименованием в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
в) сведения о времени возникновения объекта культурною наследия или дата его создания, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий, сведения об авторстве (при наличии);
г) слова «Охраняется государством»;
д) регистрационный номер в соответствии с единым государственным реестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
е) пообъектный состав (для ансамблей).
Распоряжением председателя КГИОП Сергея Макарова «Дом В., И., Н. Сидоровых» (Съезжинская ул., д. 22, лит. А) включён в единый государственный реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения.
Построенное в 1911-1912 годах по проекту архитектора А.Б. Регельсона для братьев Сидоровых, здание является составной частью фасадной линии домов, обращенных на Съезжинскую улицу, и важным элементом исторической застройки квартала. Лицевой фасад решён в приёмах эклектики.
Без изменений сохранились историческая конфигурация, габариты, а также объемно-пространственное, объемно-планировочное решения объекта, композиция и декоративное оформление фасада. Во внутренней структуре сохранилась комплексная историческая отделка парадных лестниц (оформление потолка, напольное покрытие площадок керамической плиткой).
Съезжинская улица – одна из старейших улиц Петроградской стороны. Первое название улицы – Задняя Никольская – появилось в 1730-х годах. Современное название известно с 1786 года. Дано по находившемуся здесь Съезжему двору – полицейской канцелярии и пожарной охране Петербургской части.
Территория, соответствующая участку № 22 по Съезжинской улице, оставалась незастроенной до начала XIX века. По состоянию на 1874 год участок принадлежал ремесленнику Степану Алексеевичу Симакову и был застроен деревянными жилыми флигелями, служебными и хозяйственными постройками.
В начале 1910-х годов участок у Симакова приобрели братья В., И., Н. Сидоровы для строительства доходного дома. Проектирование было поручено архитектору А.Б. Регельсону. Строительные работы были закончены в 1912 году.
Проект доходного дома Сидоровых был высоко оценён профессиональным архитектурным сообществом начала ХХ века. Проектные чертежи и фото эффектного главного фасада были опубликованы в 1915 году в Ежегоднике Императорского общества архитекторов-художников. В период после 1913 и до 1917 годов над лицевым корпусом была надстроена мансарда.
Братья Сидоровы являлись владельцами дома до 1917 года. В советское время владение было национализировано, квартиры переделаны в коммунальные.
В настоящее время здание остаётся многоквартирным жилым домом.