КГИОП разъяснил порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия
По поручению председателя КГИОП Сергея Макарова состоялось профилактическое занятие с участием сотрудников комитета, представителей музеев-заповедников и отдельных музеев Санкт‑Петербурга по вопросам установки на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений, содержащих сведения о памятниках.
Начальник Юридического управления КГИОП Жанна Трушина отметила, что КГИОП, согласно нормам федерального законодательства, должен осуществлять работу по информированию законных владельцев объектов культурного наследия о необходимости установки информационных надписей и добиваться их выполнения, в том числе в судебном порядке.
Ещё в 2018 году Министерство культуры Российской Федерации разработало проект изменений в федеральное законодательство в части порядка установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия. КГИОП принимал активное участие в работе над этим проектом – в частности, настаивал на необходимости существенного сокращения перечня объектов, на которые требуется устанавливать надписи, а именно – исключении из этого перечня памятников монументальной скульптуры, ваз, оград. Однако, пожелания КГИОП учтены не были.
С 2019 года КГИОП начал включать в охранные обязательства требование об установке информационных надписей и обозначений, с указанием единого для всех срока – 36 месяцев. Таким образом, у собственников объектов было три года на то, чтобы выполнить данное требование. В настоящее время продление указанного срока не планируется.
В случае неисполнения требований по установке на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений, КГИОП будет вынужден обращаться в судебные органы с исковыми заявлениями о понуждении выполнить данные работы, в том числе с взысканием судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, вступившего в законную силу.
При этом привлечение к административной ответственности за неисполнение охранных обязательств в настоящее время невозможно в связи с действием моратория на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемыми лицами, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Действует мораторий до 31.12.2022.
Правила установки и содержания информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей, на основании которых осуществляется такая установка, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178.
Согласно общим положениям правил обязанность по установке информационных надписей возлагается на собственника объекта. Установка информационных надписей не является работой по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов. Это означает, что не требуется получения задания и разрешения комитета, необходимо только согласование с КГИОП документации на установку информационной надписи.
После завершения работ по установке информационной надписи правообладатель должен направить в КГИОП уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.
В отношении ансамблей допускается установка информационной надписи в виде отдельно стоящей конструкции на территории объекта культурного наследия, то есть собственник не обязан устанавливать отдельную информационную надпись для каждого объекта в составе ансамбля.
На информационную надпись могут быть дополнительно установлены графические идентификаторы – QR-коды, однако они не могут заменить саму надпись.
В соответствии с постановлением № 1178 надписи выполняются на русском языке и на государственных языках республик – субъектов Российской Федерации, наносятся на пластину шрифтом равного размера. Пластины должны содержать следующие сведения:
а) категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия;
б) наименование объекта культурного наследия в соответствии с наименованием в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
в) сведения о времени возникновения объекта культурною наследия или дата его создания, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий, сведения об авторстве (при наличии);
г) слова «Охраняется государством»;
д) регистрационный номер в соответствии с единым государственным реестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
е) пообъектный состав (для ансамблей).
В Ленинградской области ведется масштабное строительство десяти многоквартирных домов (МКД) для переселения в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.
В рамках нацпроекта на территории 88 муниципальных образований региона предусмотрено расселить 1 059 аварийных многоквартирных домов общей площадью более 235,5 тыс. кв. м, где проживают 15 196 человек. В Ленинградской области данная программа реализуется в большей степени путем приобретения квартир в строящихся домах.
В настоящее время на территории восьми населенных пунктов Ленинградской области возводится 10 МКД общей площадью более 51 тыс. кв. м. Работа на строительных площадках ведется в городах Лодейном Поле, Тихвине, Сясьстрое, Подпорожье, Ивангороде, Луге, поселке Янеге, деревне Лесколово.
В большинстве муниципальных образований уже выполнен основной объем работ на объектах. В частности, строительная готовность двух многоквартирных домов по улице Кирова в городе Подпорожье составляет 95%. Общая площадь 5-этажных зданий составляет 8,9 тыс. кв. м. В одном доме расположено 135 квартир, во втором – 60. Сейчас подрядная организация завершает благоустройство придомовой территории, а также внутренние отделочные работы. Жилые помещения будут переданы гражданам с чистовой отделкой, установленными сантехникой и дверями. На прилегающей территории предусмотрены детские и спортивные площадки, парковки.
Планируется, что уже до конца 2022 года ключи от квартир в этих двух новостройках получат 526 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде.
Ввод в эксплуатацию и заселение остальных объектов также запланированы в текущем году. Всего в 10 новых многоквартирных домов из непригодного для проживания жилья переедут 2 405 человек.
Согласно оперативной отчетности региона, с 2019 года, когда стартовал нацпроект «Жилье и городская среда», в Ленинградской области переселены 4 590 человек из аварийного жилищного фонда площадью 72,34 тыс. кв. м. В рамках программы, финансируемой с участием средств Фонда ЖКХ, расселены дома площадью 58,67 тыс. кв. м, улучшены жилищные условия 3 717 граждан. Кроме того, в рамках иных мероприятий, финансируемых за счет собственных средств региона, новыми квартирами обеспечены 873 человека, проживавшие в аварийном жилье площадью 13,67 тыс. кв. м.
«Сегодня в регионах продолжается активная работа по выполнению задач, поставленных Президентом Российской Федерации, реализуются программы и федеральные проекты, входящие в нацпроект «Жилье и городская среда». Наша приоритетная цель – обеспечение комфортных условий проживания и повышение качества жизни граждан нашей страны. В том числе на достижение этой цели направлен федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», в рамках которого предусмотрено переселить из аварийных домов более полумиллиона человек. На сегодняшний день уже улучшены жилищные условия более 390 тыс. граждан – это серьезный результат. Важно сохранять динамику расселения такого жилья в дальнейшем», - сказал Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин.
Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.
Генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин подчеркнул, что приоритетным способом реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, аналогов которой нет ни в одной стране мира, является строительство многоквартирных домов. При возведении новостроек важно уделять особое внимание вопросам качества и благоустройства прилегающих территорий. Также люди должны быть обеспечены необходимой социальной, коммунальной и транспортной инфраструктурой.