Депутаты ЗакСа не могут дождаться от Смольного законопроекта о ПЗЗ
Вопреки заверениям Александра Викторова в последний день его работы в должности главы Комитета по градостроительству и архитектуре о том, что проект Закона о Правилах землепользования и застройки будет внесен в Законодательное собрание к 3 декабря, этого так и не произошло.
Напомним, для рассмотрения закона в трех чтениях, даже при его последующем внесении в первоочередном порядке, депутатам остается три заседания - 10, 17 и 24 декабря. В отличие от ЗакСа Ленобласти и даже (в особых случаях) Госдумы, петербургский ЗакС не рассматривает закон в двух чтениях в один день. В случае, когда текст закона составляет 900 страниц, это тем более не представляется возможным.
На 4 декабря Комиссия по городскому хозяйству (КГХ) ЗакС заблаговременно назначила слушания по проекту закона для внесения в него заранее согласованных депутатских поправок. Однако поправки не могут быть внесены, если депутаты не видели закона.
Как сообщало АСН-инфо, КГХ 27 ноября не смогла внести поправки в законопроект «О границах зон охраны объектов культурного наследия» по аналогичной причине.
На сегодняшнем заседании заместитель председателя КГА Сергей Малков внес депутатский запрос губернатору о том, не следует ли прекратить согласование временных регламентов застройки территорий (ВРЗ) до принятия как Закона о ПЗЗ, так и Закона о границах зон охраны. В беседе с корреспондентом АСН-инфо он пояснил, что в ряде случаев в течение последних месяцев правительство утверждало ВРЗ на явно «диссонируюзщие» объекты, расположенные на участках, отображенных в проекте Закона КГИОП как зона ОЗ-1, где предусматриваются наиболее жесткие режимные ограничения.
Сегодня ЗакС принял постановление об уточнении регламента заседаний, предусматривающее принятие закона «О границах зон охраны» в двух чтениях при отсутствии депутатских поправок к проекту. Впрочем, возможность этого крайне маловероятна. Мало того, срок подачи поправок, согласно тексту постановления, не может быть меньше 14 дней.
Таким образом, принятие Закона о ПЗЗ и Закона о границах зон охраны одновременно до конца 2008 г., на чем настаивала губернатор, близко к срыву.
Сегодня ни управляющим компаниям (УК), ни ресурсоснабжающим организациям (РСО) невыгодно заниматься энергосбережением. УК, являясь поставщиком коммунальных услуг, не только не получает никакого дохода от установки счетчиков и экономии, но и не заинтересована в сокращении расходов на коммунальные услуги, которые составляют 60-80% квартплаты. А РСО живет по своим экономическим законам, наращивая прибыль за счет увеличения объемов продаж. Такое мнение высказал в своем докладе на пленарном заседании V Международной специализированной конференции «Модернизация ЖКХ России – 2008» президент СНП «Национальный жилищный конгресс», член наблюдательного совета ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Владислав Спиридонов.
По его словам, в результате того, что эта ситуация не корректируется на законодательном уровне, УК начали отказываться от предоставления коммунальных услуг, в то время как РСО стремятся наладить поставки напрямую потребителям. Единственным звеном в этой цепи, которое остается заинтересованным в экономии ресурсов, остается потребитель. Но он, как правило, не располагает необходимыми финансовыми возможностями.
Реформа ЖКХ должна выйти на уровень формирования государственных программ в рамках стратегии ресурсосбережения, - считает В.Спиридонов. Однако, на сегодняшний день, сама эта стратегия, хоть и обозначена на уровне задач, но еще не сформирована. Вместе с тем, именно она должна создать «условия выгодной экономии для всех участников процесса – УК, РСО и потребителей», убежден В.Спиридонов. «Этот вопрос требует всесторонней научной проработки. Создание стратегии энергосбережения является одним из главных процессов обновления экономики ЖКХ», - подчеркнул.
При ее формировании этой стратегии, по мнению эксперта, необходимо заложить механизмы, стимулирующие установку приборов учета, а именно сделать их доступными по цене и простыми в эксплуатации. Не менее важно разработать и одинаково открытый для всех порядок расчета потребленного ресурса, а также создать понятную методику формирования тарифов на коммунальные услуги.
В.Спиридонов не исключил, что для подвижек в области ресурсосбережения потребуется предоставить управляющим организациям возможность стать участниками оптового рынка ресурсов и таким образом обеспечить им право выбора поставщиков, а РСО – отдать в долгосрочное управление на условиях концессии.