КГИОП обратился в суд с иском об обязании собственника отреставрировать интерьеры дома барона Александра Штиглица на Английской набережной
КГИОП направил исковое заявление в Арбитражный суд города Санкт‑Петербурга и Ленинградской области с требованием обязать собственника объекта культурного наследия федерального значения «Дом Штиглица А.Л. (дворец Великого князя Павла Александровича)» (Английская наб., 68) в течение 24 месяцев выполнить реставрацию интерьеров памятника.
В случае неисполнения решения суда КГИОП просит взыскать с собственника объекта 50 000 руб. за каждый случай неисполнения решения суда в установленный срок, а в случае дальнейшего неисполнения – 100 000 руб. ежемесячно до фактического исполнения решения суда.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем объекта на праве оперативного управления является ФГБОУ ВО «Санкт‑Петербургский государственный университет» (СПбГУ).
Распоряжением КГИОП от 13.11.2017 утверждено охранное обязательство, согласно требованиям которого собственнику надлежало на основании задания и разрешения КГИОП, в соответствии с документацией, согласованной с комитетом, выполнить работы по реставрации. 10.08.2020 сотрудники КГИОП в ходе обследования установили неудовлетворительное состояние интерьеров объекта.
КГИОП в адрес собственника было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства об объектах культурного наследия, необходимости поддерживать здание в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также своевременно выполнить работы по охранному обязательству.
Однако, 01.09.2022 в связи с истечением срока проведения работ, установленных охранным обязательством, КГИОП проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении здания, в ходе которого установлено, что работы выполнены лишь в части реставрации фасадов объекта, работы по реставрации внутренних помещений не выполнены.
До настоящего времени актуальная проектная документация в части реставрации интерьеров здания в КГИОП не поступила.
Особняк на Английской набережной был построен в 1859-1863 годы для семьи барона Александра Людвиговича Штиглица. Возведение своего нового особняка А.Л. Штиглиц поручил архитектору Александру Ивановичу Кракау, одному из наиболее известных зодчих Петербурга второй половины XIX века.
В октябре 1884 года барон А.Л. Штиглиц умер. Большую часть своего состояния вместе с недвижимым имуществом он завещал дочери Надежде Михайловне Половцовой. В 1886 году она поручила своему мужу продать особняк на Английской набережной, и в 1887 году его приобрёл в своё владение великий князь Павел Александрович.
В 1888 году полной перепланировке подверглись личные комнаты барона, занимавшие северо-восточный угол Невского корпуса особняка. Работами этими руководил архитектор Максимилиан Месмахер.
Работы по перестройке Собственных комнат Их Высочеств под руководством М. Месмахера велись с 1888 по 1891 годы. Кроме художественной отделки помещений, архитектор создал эскизы монограммы великого князя, которые затем были включены в элементы декора интерьеров и во дворе – в решетке балконов первого этажа.
Для публичного обсуждения размещен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации».
Законопроект разработан в целях совершенствования работы по техническому регулированию в строительстве, снижения регуляторной нагрузки на бизнес и повышения эффективности системы строительного нормирования в решении задач обеспечения безопасности зданий и сооружений. Основной разработчик документа – Министерство строительства и ЖКХ РФ.
Законопроектом предусмотрен отказ от утверждения перечня национальных стандартов и сводов правил, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. В результате будет создан единый перечень нормативных документов в строительстве без разделения на «добровольный» и «обязательный», утверждаемый Минстроем России.
«Предложенные изменения должны создать основу для перехода к более, как отмечает большинство экспертов, прогрессивному параметрическому методу нормирования. Законопроект направлен на то, чтобы предоставить вариативность в выборе решений для соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также значительно расширить его доказательную базу. Таким образом, строители получат возможность для поиска и реализации наиболее эффективных путей достижения надлежащего уровня безопасности и качества возводимого объекта», – пояснил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.
Инициатива позволит устранить противоречия и дублирование многочисленных нормативно-технических требований, их неоднозначную трактовку, возникающую из-за наличия перечней обязательного и добровольного применения, а также действующих документов, не входящих ни в один из них.
Стоит отметить, что Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обозначены цели технического регулирования в строительстве. Также актом установлены минимально необходимые обязательные требования к безопасности проектных значений и характеристик зданий и сооружений, соответствие которым может быть обосновано посредством результатов исследований, расчетов и испытаний, моделирования, оценки рисков.
Наряду с этим, законопроектом предлагается расширить доказательную базу Технического регламента о безопасности зданий и сооружений за счёт применения стандартов организаций, при условии, что они прошли экспертизу в техническом комитете по стандартизации в сфере строительства и зарегистрированы в Федеральном информационном фонде стандартов.
Кроме того, проектом федерального закона предлагается применять для обоснования проектных решений иные документы по стандартизации, в том числе выполненные в иностранных системах.
«Отрасль готова к переходу на новый метод нормирования. Во-первых, стройкомплекс страны был подготовлен к этому большой предшествующей работой по последовательному сокращению обязательных требований. Во-вторых, о готовности свидетельствует хоть и уменьшающееся, но всё еще большое количество разрабатываемых специальных технических условий. Фактически получается, что строительные организации и так ищут пути достижения требуемого уровня безопасности при отступлении от обязательного перечня, несмотря на возникновение дополнительных затрат», – подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
Помимо гибкого подхода к проектированию и строительству, создание единого перечня нормативных документов в отрасли позволит отказаться от необходимости разработки специальных технических условий, что приведёт к снижению неэффективных издержек.
Ещё одна новелла подготовленного законопроекта – это норма о том, что новые, в том числе ввозимые из-за рубежа, материалы, изделия, конструкции и технологии, требования к которым не регламентированы действующими сводами правил, национальными стандартами и другими нормативными документами, могут применяться после выдачи соответствующих технических свидетельств. Это позволит обеспечить ускоренный вывод строительных ресурсов на рынок, что особенно актуально в условиях санкционного давления на экономику России.
Законопроект разработан во исполнение Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» («Реинжиниринг правил промышленного строительства»), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации. Общественное обсуждение проекта федерального закона продлится до 13 октября текущего года. Документ будет дорабатываться с учётом всех поступивших предложений и комментариев.