Минстрой России прорабатывает создание единого перечня нормативных документов в строительстве
Для публичного обсуждения размещен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации».
Законопроект разработан в целях совершенствования работы по техническому регулированию в строительстве, снижения регуляторной нагрузки на бизнес и повышения эффективности системы строительного нормирования в решении задач обеспечения безопасности зданий и сооружений. Основной разработчик документа – Министерство строительства и ЖКХ РФ.
Законопроектом предусмотрен отказ от утверждения перечня национальных стандартов и сводов правил, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. В результате будет создан единый перечень нормативных документов в строительстве без разделения на «добровольный» и «обязательный», утверждаемый Минстроем России.
«Предложенные изменения должны создать основу для перехода к более, как отмечает большинство экспертов, прогрессивному параметрическому методу нормирования. Законопроект направлен на то, чтобы предоставить вариативность в выборе решений для соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также значительно расширить его доказательную базу. Таким образом, строители получат возможность для поиска и реализации наиболее эффективных путей достижения надлежащего уровня безопасности и качества возводимого объекта», – пояснил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.
Инициатива позволит устранить противоречия и дублирование многочисленных нормативно-технических требований, их неоднозначную трактовку, возникающую из-за наличия перечней обязательного и добровольного применения, а также действующих документов, не входящих ни в один из них.
Стоит отметить, что Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обозначены цели технического регулирования в строительстве. Также актом установлены минимально необходимые обязательные требования к безопасности проектных значений и характеристик зданий и сооружений, соответствие которым может быть обосновано посредством результатов исследований, расчетов и испытаний, моделирования, оценки рисков.
Наряду с этим, законопроектом предлагается расширить доказательную базу Технического регламента о безопасности зданий и сооружений за счёт применения стандартов организаций, при условии, что они прошли экспертизу в техническом комитете по стандартизации в сфере строительства и зарегистрированы в Федеральном информационном фонде стандартов.
Кроме того, проектом федерального закона предлагается применять для обоснования проектных решений иные документы по стандартизации, в том числе выполненные в иностранных системах.
«Отрасль готова к переходу на новый метод нормирования. Во-первых, стройкомплекс страны был подготовлен к этому большой предшествующей работой по последовательному сокращению обязательных требований. Во-вторых, о готовности свидетельствует хоть и уменьшающееся, но всё еще большое количество разрабатываемых специальных технических условий. Фактически получается, что строительные организации и так ищут пути достижения требуемого уровня безопасности при отступлении от обязательного перечня, несмотря на возникновение дополнительных затрат», – подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
Помимо гибкого подхода к проектированию и строительству, создание единого перечня нормативных документов в отрасли позволит отказаться от необходимости разработки специальных технических условий, что приведёт к снижению неэффективных издержек.
Ещё одна новелла подготовленного законопроекта – это норма о том, что новые, в том числе ввозимые из-за рубежа, материалы, изделия, конструкции и технологии, требования к которым не регламентированы действующими сводами правил, национальными стандартами и другими нормативными документами, могут применяться после выдачи соответствующих технических свидетельств. Это позволит обеспечить ускоренный вывод строительных ресурсов на рынок, что особенно актуально в условиях санкционного давления на экономику России.
Законопроект разработан во исполнение Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» («Реинжиниринг правил промышленного строительства»), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации. Общественное обсуждение проекта федерального закона продлится до 13 октября текущего года. Документ будет дорабатываться с учётом всех поступивших предложений и комментариев.
Петербургские реставраторы дадут новую жизнь беседке (так называют склеп поклонники фильма) Смоленского лютеранского кладбища на Васильевском острове.
Работы планируется провести до наступления заморозков.
«Ты куда меня привел?» – «Родина, здесь предки мои лежат». Такой диалог ведут немец и Данила Багров – герои фильма «Брат» по дороге к склепу Смоленского лютеранского кладбища на Васильевском острове.
Успеть до заморозков
Сегодня многие краеведы, реставраторы, знатоки и любители творчества Алексея Балабанова отмечают: беседка исторического кладбища приобрела популярность спустя некоторое время после выхода картины «Брат» в 1997 году и до сих пор привлекает внимание горожан и гостей города.
Правда, хорошего в такой «популярности» мало: только за прошлый год силами волонтеров, общественных организаций, властей города на кладбище провели несколько субботников. Именно рядом с беседкой волонтеры собрали больше всего мусора: помимо одежды, участники одной из акций обнаружили потерянный мобильный телефон, расколотые грампластинки, а также несколько килограммов битого стекла и использованные шприцы.
Но мусор – далеко не единственная проблема захоронения. Сейчас власти города, неравнодушные петербуржцы и реставраторы пытаются вернуть семейному склепу Александра фон Бекмана его первоначальный облик.
«Во время изучения состояния склепа специалисты реставрационных мастерских «МАТИС», РМ «Наследие» и «АЖИО» провели комплексные научные исследования. Эксперты обследовали металлический каркас склепа, его фундамент, напольное покрытие, а также надгробные памятники. Результаты исследований показали, что фундамент беседки, несмотря на деформацию блоков, не влияет на ее несущую способность. Однако остальные конструкции склепа находятся в аварийном состоянии: из-за сильной коррозии металла в кровле образовались многочисленные сквозные отверстия», – рассказали в Союзе реставраторов города, куда входят перечисленные мастерские.
Постоянные «гости» склепа – вандалы, которые любят жечь костры. Из-за них многие элементы мемориального сооружения покрыты копотью, местами пострадала древесина, утрачен декор мемориала. Специалисты уверены: с таким отношением посетителей беседка простоит недолго и просто рухнет.
Чтобы спасти мемориальный памятник, в ближайшее время эксперты проведут противоаварийные работы. Необходимая для этого документация уже подготовлена, осталось получить разрешение, чтобы дать склепу новую жизнь. В планах – «подлатать» беседку до наступления заморозков.
«Противоаварийные работы проведут специалисты компаний «МАТИС» и РМ «Наследие». Параллельно с их проведением реставраторы заканчивают разработку проекта реставрации мемориального сооружения. Сроки и объем реставрационных работ могут быть определены только после согласования с Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры проектной документации на реставрацию объекта культурного наследия регионального значения «Могила А. фон Бекмана», – отметили в Союзе реставраторов Петербурга.
Научный интерес
Кстати, инициатором спасения исторического склепа стала студентка СПбГУ Валерия Ефремова.
«Я обучаюсь по направлению «музеелогия и охрана объектов культурного наследия», поэтому вопросы по сохранению памятников входят в сферу моих интересов. Помимо этого мой научный интерес – исторические кладбища, поэтому я часто гуляю по городским некрополям. Склеп Бекмана является одним из самых известных объектов среди населения, поэтому мне показалось, что люди будут готовы поддержать проект. Так и получилось, – рассказала Валерия Ефремова. – На этапе запуска краундфандинга (весна 2021 года) мне помогали одногруппницы, но сейчас я занимаюсь проектом одна».
Она также отметила, что творчество Сергея Бодрова-младшего ей нравится, но к реставрации беседки это не имеет никакого отношения.
Место для иностранцев
Кто же похоронен в склепе, который в народе принято называть «беседкой брата»? По имеющейся информации, в могиле захоронен генерал-майор немецкого происхождения Александр Александрович фон Бекман, родившийся в Пернумаа в семье Карла Александра и Анны Бекман. Рядом – три женские могилы фон Бекман середины – конца XIX века: 73-летней Розалии Катарины, 35-летней Екатерины Александровны и 3-летней Софии.
«В Петербурге было большое количество «чужестранных иноверных иноземцев», которых приглашали в город еще во времена Петра I, чтобы развивать различные сферы жизни столицы Российской империи. Поскольку их никто не притеснял, они имели право открыто исповедовать свои религии, – рассказывает заместитель председателя петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Елена Резникова. – Тогда городскому архитектору Пьетро Трезини был дан указ отвести под кладбище для иноверцев место вблизи Васильевского острова. Выбранный участок для лютеранского кладбища обусловлен тем, что на острове в то время селились многие иностранцы (ученые, военные, ремесленники). Среди них – генерал-майор Александр фон Бекман».
По словам собеседника, многие люди, которые сегодня похоронены на этом кладбище, имели высокий социальный статус, добились успехов в жизни. Поэтому, как правило, родственники имели финансовую возможность и выделяли деньги на постройку подобных семейных склепов.