Минстрой России прорабатывает создание единого перечня нормативных документов в строительстве
Для публичного обсуждения размещен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации».
Законопроект разработан в целях совершенствования работы по техническому регулированию в строительстве, снижения регуляторной нагрузки на бизнес и повышения эффективности системы строительного нормирования в решении задач обеспечения безопасности зданий и сооружений. Основной разработчик документа – Министерство строительства и ЖКХ РФ.
Законопроектом предусмотрен отказ от утверждения перечня национальных стандартов и сводов правил, применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. В результате будет создан единый перечень нормативных документов в строительстве без разделения на «добровольный» и «обязательный», утверждаемый Минстроем России.
«Предложенные изменения должны создать основу для перехода к более, как отмечает большинство экспертов, прогрессивному параметрическому методу нормирования. Законопроект направлен на то, чтобы предоставить вариативность в выборе решений для соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также значительно расширить его доказательную базу. Таким образом, строители получат возможность для поиска и реализации наиболее эффективных путей достижения надлежащего уровня безопасности и качества возводимого объекта», – пояснил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.
Инициатива позволит устранить противоречия и дублирование многочисленных нормативно-технических требований, их неоднозначную трактовку, возникающую из-за наличия перечней обязательного и добровольного применения, а также действующих документов, не входящих ни в один из них.
Стоит отметить, что Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обозначены цели технического регулирования в строительстве. Также актом установлены минимально необходимые обязательные требования к безопасности проектных значений и характеристик зданий и сооружений, соответствие которым может быть обосновано посредством результатов исследований, расчетов и испытаний, моделирования, оценки рисков.
Наряду с этим, законопроектом предлагается расширить доказательную базу Технического регламента о безопасности зданий и сооружений за счёт применения стандартов организаций, при условии, что они прошли экспертизу в техническом комитете по стандартизации в сфере строительства и зарегистрированы в Федеральном информационном фонде стандартов.
Кроме того, проектом федерального закона предлагается применять для обоснования проектных решений иные документы по стандартизации, в том числе выполненные в иностранных системах.
«Отрасль готова к переходу на новый метод нормирования. Во-первых, стройкомплекс страны был подготовлен к этому большой предшествующей работой по последовательному сокращению обязательных требований. Во-вторых, о готовности свидетельствует хоть и уменьшающееся, но всё еще большое количество разрабатываемых специальных технических условий. Фактически получается, что строительные организации и так ищут пути достижения требуемого уровня безопасности при отступлении от обязательного перечня, несмотря на возникновение дополнительных затрат», – подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.
Помимо гибкого подхода к проектированию и строительству, создание единого перечня нормативных документов в отрасли позволит отказаться от необходимости разработки специальных технических условий, что приведёт к снижению неэффективных издержек.
Ещё одна новелла подготовленного законопроекта – это норма о том, что новые, в том числе ввозимые из-за рубежа, материалы, изделия, конструкции и технологии, требования к которым не регламентированы действующими сводами правил, национальными стандартами и другими нормативными документами, могут применяться после выдачи соответствующих технических свидетельств. Это позволит обеспечить ускоренный вывод строительных ресурсов на рынок, что особенно актуально в условиях санкционного давления на экономику России.
Законопроект разработан во исполнение Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» («Реинжиниринг правил промышленного строительства»), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации. Общественное обсуждение проекта федерального закона продлится до 13 октября текущего года. Документ будет дорабатываться с учётом всех поступивших предложений и комментариев.
На Серпуховской площади заканчивается реставрация фасадов здания Государственного академического Малого театра России.
Комплексные работы прошли под контролем Департамента культурного наследия города Москвы (Мосгорнаследия).
Здание, которое занимает театр, возвели в XIX веке. Это было одно из строений (Серпуховская площадь, дом 36/71, строение 1) в стиле эклектики, входивших в состав доходного дома. Второе строение выходит на Пятницкую улицу (дом 82/34, строение 1), его комплексно отреставрировали в 2018 году.
Здание театра является выявленным объектом культурного наследия и неотъемлемой частью ансамбля существующей архитектурной застройки.
«Возвращение исторического облика ансамблю зданий на Серпуховской площади — непростая работа, которая продолжается уже несколько лет. В 2018 году была закончена комплексная реставрация дома на Пятницкой улице, а сейчас к концу подходит восстановление соседнего памятника архитектуры. Оба они относятся к Государственному академическому Малому театру России. В настоящий момент реставраторы заканчивают работу с эклектичными фасадами здания. Они привели в порядок поверхности стен, кровлю, окна, двери, цоколь и декоративные элементы. В следующем году планируется завершить реставрацию интерьеров», — рассказал глава столичного Департамента культурного наследия Алексей Емельянов.
Он отметил, что во время реставрации специалисты ориентируются на архивные документы и фотографии. Большое внимание было уделено декору фасадов. В порядок привели рустовку первого этажа и на углах, ризалиты (часть здания, выступающая за основную линию фасада во всю его высоту), лопатки (вертикальный плоский и узкий выступ стены), филенки (декоративный элемент, часть поля стены, двери или пилястра, по форме напоминающая прямоугольник), пилястры малого ордера, обрамляющие оконные проемы, сандрики (небольшие профилированные карнизы или горизонтальные полочки над наличниками оконного или дверного проемов), карнизные полочки, профилированный карниз между первым и вторым этажами, венчающий профилированный карниз с широким гладким фризом, аттик (декоративная стенка, возведенная над карнизом, венчающим сооружение).
Внутренние работы, предусматривающие возведение перегородок, штукатурку стен, устройство полов, прокладку инженерных коммуникаций, отделку помещений, продолжаются. В здании также проведут и подключат новые инженерные системы. Кроме того, специалисты благоустроят прилегающую территорию.
Формирование застройки Серпуховской площади завершилось к середине XIX века. Основу ее составляли двух- и трехэтажные купеческие дома с торговыми лавками на первых этажах. В целостном виде архитектурный ансамбль площади с округлым сквером посередине сохранялся до 1950-х годов. К 1970-м годам была полностью снесена застройка южной половины Серпуховской площади, в результате чего она потеряла свою прежнюю овальную конфигурацию, постепенно превратившись в типичную транспортную развязку.
Наиболее существенное представление о былой застройке дают здания на Серпуховской площади (дом 36/71, строение 1) и Пятницкой улице (дом 82/34, строение 1). Доходный дом насчитывает более чем 200-летнюю историю. И хотя имя зодчего, начавшего его строительство, не сохранилось, известно, что в перестройке принимал участие архитектор Сергей Тропаревский.
В настоящее время верхние этажи здания на Серпуховской площади, часть помещений первого этажа и часть подвала переданы Государственному академическому Малому театру России. Остальные помещения первого этажа и подвалы находятся в собственности частных лиц и используются как предприятия общественного питания, торговли и обслуживания населения.
С 2011 года в Москве отреставрировали 1884 объекта культурного наследия. В этом году после реставрации открылся грот «Бельведер» в саду имени Баумана, ранее были восстановлены Дом Наркомфина, Северный речной вокзал, Дом культуры «ГЭС-2» в здании трамвайной электростанции и другие объекты.