Ленинградская область повышает надежность водоснабжения и водоотведения
В Ленинградской области действует семь концессионных соглашений по строительству и модернизации инженерной инфраструктуры в этих сферах.
Исполнение концессионных соглашений обсудили на встрече губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко с депутатами Законодательного Собрания. Всего их семь.
«Вся инвестиционная составляющая по тарифам компаний-концессионеров должна идти на исполнение соглашения, на указанные в нем работы, повышающие качество и надежность услуг. Иначе будут возвращать эти средства», — подчеркнул Александр Дрозденко.
Самая масштабная концессия — Ладожский водовод. Объем соглашения — 3,3 млрд руб. Здесь уже выполнена треть работ. Построен первый этап водоочистных сооружений в Кузьмоловском, предстоит их расширение. Разрабатывается проект для увеличения производительности водоочистных сооружений во Всеволожске до 10 тыс. кубометров в сутки. Предстоит реконструкция Ладожской насосной станции.
В Новодевяткино по концессионному соглашению будут построены современные канализационные очистные сооружения, к которым можно будет подключить строящиеся жилые комплексы и социальные объекты. Также соглашение с объемом затрат 1,3 млрд руб. предполагает капремонт и строительство сетей водоснабжения и водоотведения. В Дубровке завершается модернизация водоочистных и канализационных очистных сооружений, выполнено более 82% работ. В Гатчинском районе идет модернизация сетей водоснабжения и водоотведения, скважин, насосных станций, строительство станций водоподготовки.
Как подчеркнули в комитете по ЖКХ, эталонным стало исполнение концессионного соглашения в Федоровском. Здесь полностью выполнена модернизация водоочистных и канализационных очистных сооружений, реконструкция сетей водоотведения.
Вопросы вызывает скорость модернизации в Сосновом Бору — пока выполнено около 7% работ. В 2023 году концессионер обещает наверстать упущенное. В целом в планах — реконструкция 29 км сетей и строительство 43 км сетей водоснабжения, а также реконструкция канализационных очистных сооружений. Также в 2021 году начала действовать концессия в Волосовском районе, по которой пока выполнено около 3% работ.
Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко выступил на панельной дискуссии, посвященной организации строительства, в рамках программы стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства».
Его доклад – это результат анализа функционирования стройкомплексов регионов, в котором отражены типовые проблемы, возникающие у государственных заказчиков на разных этапах управления инвестиционно-строительным циклом, а также пути их предотвращения.
«Основная задача государственного заказчика при управлении реализацией строительного проекта – это обеспечение баланса между соблюдением определенной стоимости и финансовых лимитов, сроков строительства и требований по качеству. Нельзя пренебрегать ни сроками, ни финансами и, тем более, качеством. Несмотря на сложности, которые всегда возникают, сегодня у управленцев есть все необходимые инструменты для достижения такой «золотой середины», - сказал замглавы Минстроя России Сергей Музыченко.
Первая проблема, наиболее критично влияющая на реализацию проекта – это неправильное обоснование стоимости строительства. Самая часто встречающаяся ошибка связана с некорректным применением укрупненных нормативов строительства (НЦС) без учёта конструктивных, а также климатических, сейсмических и иных особенностей конкретной территории. Замминистра подчеркнул, что все эти факторы можно учесть, используя соответствующие коэффициенты и индексы, а именно: коэффициент удорожания строительства в сейсмических районах, коэффициент перехода от цен базового района к уровню цен субъектов РФ, индексы-дефляторы по виду деятельности, коэффициент, учитывающий регионально-климатические условия. Он привёл примеры, когда такие погрешности приводят к удорожанию всех этапов реализации проекта на семь процентов.
Ещё одна тема доклада – это недостаток типовых проектов, внесённых в государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). Применение типовой проектной документации, помимо сокращения затрат на проектирование, нивелирует многие риски, которые могут возникнуть при строительстве, в том числе связанные с обоснованием стоимости. По словам замминистра, для эффективного применения этого инструмента необходимо увеличить в ближайшее время количество типовых проектов в ЕГРЗ как минимум в три раза – с 838 до более чем 2500.
Следующими пунктами выступления стали работа с ресурсоснабжающими организациями и вопросы подготовки задания на проектирование. Сергей Музыченко призвал коллег из регионов внимательно следить за соблюдением исчерпывающего перечня затрат при выносе инженерно-технических сетей. Частым недостатком заданий на проектирование является злоупотребление ссылками на своды правил и нормативные правовые акты, в результате чего возникает необходимость его значительной корректировки.
Другим важным вопросом доклада стала тема экспертизы задания на проектирование. Среди наиболее распространённых трудностей выделены: несогласованность задания с будущей эксплуатирующей организацией, несоответствие действующим стандартам и отсутствие утвержденного акта выполненных работ по инженерным изысканиям. Для решения этих проблем и повышения качества организации экспертизы предлагается внедрение в регионах института главных экспертов проектов (ГЭП), которые будут ответственными за координацию устранения замечаний при прохождении процедуры. На уровне ФАУ «Главгосэкспертизы» работа ГЭП оказалась эффективной, дополнительно отметил замминистра.
Также в выступлении была затронута проблема недостаточного качества проектирования. Для решения этого вопроса было рекомендовано создавать реестры недобросовестных проектных организаций, а также теснее взаимодействовать в этом направлении с СРО.
Заключительная тема доклада была посвящена теме строительного контроля и строительного надзора. Замминистра Сергей Музыченко отметил, что в регионах должна существовать единая служба строительного контроля. Только так можно обеспечить должный уровень контроля за строительными процессами. Говоря о строительном надзоре, он подчеркнул важность рационального подхода к составлению программы проверки и недопущения их избыточного количества на тех объектах, где это не требуется.
Доклад замглавы Минстроя России Сергея Музыченко стал предметом активного обсуждения на панельной дискуссии в рамках программы второго дня стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства», проходившей в Сколково. В мероприятии приняли участие вице-губернаторы и профильные региональные министры, руководители федеральных органов исполнительной власти.