Замминистра Сергей Музыченко обозначил типовые проблемы при реализации строительных проектов
Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко выступил на панельной дискуссии, посвященной организации строительства, в рамках программы стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства».
Его доклад – это результат анализа функционирования стройкомплексов регионов, в котором отражены типовые проблемы, возникающие у государственных заказчиков на разных этапах управления инвестиционно-строительным циклом, а также пути их предотвращения.
«Основная задача государственного заказчика при управлении реализацией строительного проекта – это обеспечение баланса между соблюдением определенной стоимости и финансовых лимитов, сроков строительства и требований по качеству. Нельзя пренебрегать ни сроками, ни финансами и, тем более, качеством. Несмотря на сложности, которые всегда возникают, сегодня у управленцев есть все необходимые инструменты для достижения такой «золотой середины», - сказал замглавы Минстроя России Сергей Музыченко.
Первая проблема, наиболее критично влияющая на реализацию проекта – это неправильное обоснование стоимости строительства. Самая часто встречающаяся ошибка связана с некорректным применением укрупненных нормативов строительства (НЦС) без учёта конструктивных, а также климатических, сейсмических и иных особенностей конкретной территории. Замминистра подчеркнул, что все эти факторы можно учесть, используя соответствующие коэффициенты и индексы, а именно: коэффициент удорожания строительства в сейсмических районах, коэффициент перехода от цен базового района к уровню цен субъектов РФ, индексы-дефляторы по виду деятельности, коэффициент, учитывающий регионально-климатические условия. Он привёл примеры, когда такие погрешности приводят к удорожанию всех этапов реализации проекта на семь процентов.
Ещё одна тема доклада – это недостаток типовых проектов, внесённых в государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). Применение типовой проектной документации, помимо сокращения затрат на проектирование, нивелирует многие риски, которые могут возникнуть при строительстве, в том числе связанные с обоснованием стоимости. По словам замминистра, для эффективного применения этого инструмента необходимо увеличить в ближайшее время количество типовых проектов в ЕГРЗ как минимум в три раза – с 838 до более чем 2500.
Следующими пунктами выступления стали работа с ресурсоснабжающими организациями и вопросы подготовки задания на проектирование. Сергей Музыченко призвал коллег из регионов внимательно следить за соблюдением исчерпывающего перечня затрат при выносе инженерно-технических сетей. Частым недостатком заданий на проектирование является злоупотребление ссылками на своды правил и нормативные правовые акты, в результате чего возникает необходимость его значительной корректировки.
Другим важным вопросом доклада стала тема экспертизы задания на проектирование. Среди наиболее распространённых трудностей выделены: несогласованность задания с будущей эксплуатирующей организацией, несоответствие действующим стандартам и отсутствие утвержденного акта выполненных работ по инженерным изысканиям. Для решения этих проблем и повышения качества организации экспертизы предлагается внедрение в регионах института главных экспертов проектов (ГЭП), которые будут ответственными за координацию устранения замечаний при прохождении процедуры. На уровне ФАУ «Главгосэкспертизы» работа ГЭП оказалась эффективной, дополнительно отметил замминистра.
Также в выступлении была затронута проблема недостаточного качества проектирования. Для решения этого вопроса было рекомендовано создавать реестры недобросовестных проектных организаций, а также теснее взаимодействовать в этом направлении с СРО.
Заключительная тема доклада была посвящена теме строительного контроля и строительного надзора. Замминистра Сергей Музыченко отметил, что в регионах должна существовать единая служба строительного контроля. Только так можно обеспечить должный уровень контроля за строительными процессами. Говоря о строительном надзоре, он подчеркнул важность рационального подхода к составлению программы проверки и недопущения их избыточного количества на тех объектах, где это не требуется.
Доклад замглавы Минстроя России Сергея Музыченко стал предметом активного обсуждения на панельной дискуссии в рамках программы второго дня стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства», проходившей в Сколково. В мероприятии приняли участие вице-губернаторы и профильные региональные министры, руководители федеральных органов исполнительной власти.
Сергей Собянин осмотрел строящуюся школу с детским садом в составе жилого комплекса «Кленовые аллеи» в поселении Десеновском.
«В Десеновском поселении ведется масштабное жилищное строительство, здесь возводятся сотни тысяч квадратных метров современного жилья, развивается дорожная сеть, строится линия метро на Троицк. Помимо этого, конечно, должны все жилые кварталы быть обеспечены объектами соцкультбыта — детскими садами, школами. За последние годы мы здесь ввели шесть объектов образования», — отметил мэр Москвы.
В связи с активным заселением района дефицит мест в детских садах и школах сохраняется, добавил Сергей Собянин. В следующем году здесь планируют достроить еще шесть объектов образования.
«Конечно, город строит и свои объекты, но все-таки обязательства по возведению большей части этих объектов ложатся на плечи инвесторов, которые вместе с жильем должны вводить и объекты соцкультбыта», — сказал мэр Москвы.
Строительство образовательного комплекса по адресу: поселение Десеновское, 35-й километр Калужского шоссе началось в сентябре прошлого года и должно быть завершено до конца 2022-го. Финансирование строительства осуществляется за счет средств инвестора — группы компаний «МИЦ» с дальнейшей безвозмездной передачей здания в систему образования Москвы.
Образовательный комплекс площадью 31,4 тысячи квадратных метров будет включать школу на тысячу учеников и детский сад на 225 детей. Новый учебный корпус войдет в состав школы № 1392 имени Д.В. Рябинкина.
«На сегодняшний момент школа построена примерно на 70 процентов», — доложил Роман Невзоров, директор по строительству группы компаний «МИЦ». — Ведется активное благоустройство территории. Поэтому мы заканчиваем работы в этом году, в октябре. И планируем сдать данную школу в декабре текущего года с оформлением заключения о соответствии и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
Роман Невзоров рассказал также о готовности зданий образовательных учреждений, которые возводятся в поселении Филимонковском и на территории жилого комплекса «Южное Бунино». В Филимонковском сейчас идут монолитные работы, их окончание запланировано на конец декабря — начало января. Ожидается, что к 1 сентября школа будет передана столичному Департаменту образования.
Школа в «Южном Бунине» рассчитана на 1025 мест. Там завершаются монолитные работы, идет инженерная подготовка и благоустройство территории. «Данную школу мы планируем сдать во втором квартале следующего года. Таким образом, дети 1 сентября смогут в нее пойти», — уточнил Роман Невзоров.
Кроме того, в третьем квартале 2023 года в составе жилого комплекса «Кленовые аллеи» планируется завершить строительство еще одного отдельно стоящего детского сада на 225 мест.
Среди новых школ, открытых 1 сентября, — школа на 1375 учеников в поселении Десеновском, возведенная в составе жилого комплекса «Новые Ватутинки».
В День знаний новая школа приняла своих первых учеников — учащихся школы № 1392 имени Д.В. Рябинкина, которые проживают в этом жилом комплексе, а также в ближайших поселках и садовых товариществах.
В этом году школа набрала 11 первых классов, в которых будет учиться 331 человек. Ученики со второго по 10-й класс перевелись в новое здание из других учебных корпусов или недавно переехали в Новые Ватутинки.
Четырехэтажную школу (с техническим этажом) площадью 25,4 тысячи квадратных метров возвели по индивидуальному проекту. В здании создана комфортная и безопасная образовательная среда.
Помимо стандартных учебных классов в распоряжении ребят и педагогов ИТ-полигон, кабинеты моделирования, робототехники и программирования, музыкальный амфитеатр, актовый зал и спортивное ядро.
Новые школы и детские сады
С 2011 года в столице построили 506 зданий образовательных учреждений, в том числе 354 детских сада и 152 школы. 290 объектов возвели за счет городского бюджета, еще 216 — за счет инвесторов.
В планах на 2022–2024 годы — строительство еще около 180 новых зданий школ и детских садов.
Дорога между Боровским и Киевским шоссе
В Солнцеве открыли движение по новой дороге — она связывает Боровское и Киевское шоссе и проходит через улицы Авиаторов, Волынскую, Проектируемый проезд № 6492 и Родниковую улицу.
Строительство четырехполосной дороги длиной 1,1 километра завершилось в сентябре 2022 года.
Благодаря новой дороге — участку Проектируемого проезда № 6492 от улицы Авиаторов до Родниковой улицы — улучшится транспортная ситуация для около 400 тысяч жителей районов Солнцево, Ново-Переделкино (ЗАО), поселений Московский, Сосенского и Мосрентген (ТиНАО). Также значительно увеличится пропускная способность юго-западного участка МКАД, Киевского и Боровского шоссе, ряда магистральных улиц, в том числе Новопеределкинской, Шолохова, Производственной, за счет перераспределения транспортных потоков и создания дополнительной транспортной связи между Боровским и Киевским шоссе. Разгрузится и прилегающая улично-дорожная сеть, которая служила альтернативным маршрутом объезда улиц Авиаторов и Родниковой.