Замминистра Сергей Музыченко обозначил типовые проблемы при реализации строительных проектов
Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко выступил на панельной дискуссии, посвященной организации строительства, в рамках программы стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства».
Его доклад – это результат анализа функционирования стройкомплексов регионов, в котором отражены типовые проблемы, возникающие у государственных заказчиков на разных этапах управления инвестиционно-строительным циклом, а также пути их предотвращения.
«Основная задача государственного заказчика при управлении реализацией строительного проекта – это обеспечение баланса между соблюдением определенной стоимости и финансовых лимитов, сроков строительства и требований по качеству. Нельзя пренебрегать ни сроками, ни финансами и, тем более, качеством. Несмотря на сложности, которые всегда возникают, сегодня у управленцев есть все необходимые инструменты для достижения такой «золотой середины», - сказал замглавы Минстроя России Сергей Музыченко.
Первая проблема, наиболее критично влияющая на реализацию проекта – это неправильное обоснование стоимости строительства. Самая часто встречающаяся ошибка связана с некорректным применением укрупненных нормативов строительства (НЦС) без учёта конструктивных, а также климатических, сейсмических и иных особенностей конкретной территории. Замминистра подчеркнул, что все эти факторы можно учесть, используя соответствующие коэффициенты и индексы, а именно: коэффициент удорожания строительства в сейсмических районах, коэффициент перехода от цен базового района к уровню цен субъектов РФ, индексы-дефляторы по виду деятельности, коэффициент, учитывающий регионально-климатические условия. Он привёл примеры, когда такие погрешности приводят к удорожанию всех этапов реализации проекта на семь процентов.
Ещё одна тема доклада – это недостаток типовых проектов, внесённых в государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). Применение типовой проектной документации, помимо сокращения затрат на проектирование, нивелирует многие риски, которые могут возникнуть при строительстве, в том числе связанные с обоснованием стоимости. По словам замминистра, для эффективного применения этого инструмента необходимо увеличить в ближайшее время количество типовых проектов в ЕГРЗ как минимум в три раза – с 838 до более чем 2500.
Следующими пунктами выступления стали работа с ресурсоснабжающими организациями и вопросы подготовки задания на проектирование. Сергей Музыченко призвал коллег из регионов внимательно следить за соблюдением исчерпывающего перечня затрат при выносе инженерно-технических сетей. Частым недостатком заданий на проектирование является злоупотребление ссылками на своды правил и нормативные правовые акты, в результате чего возникает необходимость его значительной корректировки.
Другим важным вопросом доклада стала тема экспертизы задания на проектирование. Среди наиболее распространённых трудностей выделены: несогласованность задания с будущей эксплуатирующей организацией, несоответствие действующим стандартам и отсутствие утвержденного акта выполненных работ по инженерным изысканиям. Для решения этих проблем и повышения качества организации экспертизы предлагается внедрение в регионах института главных экспертов проектов (ГЭП), которые будут ответственными за координацию устранения замечаний при прохождении процедуры. На уровне ФАУ «Главгосэкспертизы» работа ГЭП оказалась эффективной, дополнительно отметил замминистра.
Также в выступлении была затронута проблема недостаточного качества проектирования. Для решения этого вопроса было рекомендовано создавать реестры недобросовестных проектных организаций, а также теснее взаимодействовать в этом направлении с СРО.
Заключительная тема доклада была посвящена теме строительного контроля и строительного надзора. Замминистра Сергей Музыченко отметил, что в регионах должна существовать единая служба строительного контроля. Только так можно обеспечить должный уровень контроля за строительными процессами. Говоря о строительном надзоре, он подчеркнул важность рационального подхода к составлению программы проверки и недопущения их избыточного количества на тех объектах, где это не требуется.
Доклад замглавы Минстроя России Сергея Музыченко стал предметом активного обсуждения на панельной дискуссии в рамках программы второго дня стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства», проходившей в Сколково. В мероприятии приняли участие вице-губернаторы и профильные региональные министры, руководители федеральных органов исполнительной власти.
В рамках столичной программы капитального ремонта в районе Кузьминки завершены работы по обновлению трех домов.
Для каждого из них разработали уникальный проект капремонта, учитывающий все нюансы объекта.
Краеведы часто называют Кузьминки первым классическим спальным районом, поскольку именно здесь в 1950–1960-е годы проходило массовое строительство панельных и блочных многоэтажек. Тенденция сформировала особенный портрет района, основой которого стали жилые дома таких типов. Геометрические силуэты панельных зданий придают пейзажу ритмичность.
Дом 131, корпус 4 на Волгоградском проспекте построили в 1962 году по типовому проекту, разработанному Московским научно-исследовательским и проектным институтом типологии, экспериментального проектирования (МНИИТЭП). Такие блочные девятиэтажные дома получили название «башни» за монументальную форму, они были очень популярны в 1960-е. В 2022 году специалисты капитально отремонтировали фасад дома. На первом этапе его расчистили накопившихся загрязнений, заделали трещины, а после обработали современным антигрибковым составом. Затем привели в порядок оконные откосы, приямки и цоколь, заменили балконные экраны, придав многоэтажке свежий и яркий вид, а на финальном этапе окрасили фасад. Кроме того, обновили крышу и подвальные помещения, заменили внутренние инженерные системы. Здание, которому в этом году исполнилось 60 лет, обрело вторую жизнь — стало не только красивым, но и комфортным и безопасным.
Дом 9, корпус 5 на Есенинском бульваре относится к такому же типу, что и предыдущий, он был построен в 1965 году. За это время архитектурные течения эволюционировали, в моду вошло более высотное строительство. Поэтому этот дом хоть и обладает схожим портретом, но выше предшественника на три этажа.
В рамках программы капитального ремонта специалисты проделали широкий спектр работ: восстановили фасад, привели в порядок крышу, подвальные помещения, заменили сети электроснабжения, мусоропровод, а также ряд внутренних инженерных систем. Благодаря комплексному подходу многоэтажка с более чем полувековой историей стала по-настоящему современной.
Дом 6, корпус 2 на Окской улице построен в 1966 году по такому же типовому проекту, что и дом 9, корпус 5 на Есенинском бульваре. Специалисты под контролем Фонда капитального ремонта Москвы комплексно восстановили дом: отремонтировали крышу, фасад, подвальные помещения, внутренний водосток, пожарный водопровод, а также заменили инженерные системы. При проведении работ использовали современные отечественные материалы и оборудование.
Все фасады в ходе капремонта окрасили в ярко-белый цвет. Акцентная деталь каждого из них — цветные балконные экраны. Они придают оригинальность и узнаваемость внешнему облику зданий, а единый цвет плоскостей фасада стал результатом реализации поквартальных колористических решений, благодаря которым каждый район получает свой цветовой код.
Московская программа капитального ремонта — один из самых масштабных проектов модернизации жилья в мире. В нее вошло более 28 500 домов общей площадью свыше 275 миллионов квадратных метров, в которых запланирован ремонт более 355 тысяч инженерных систем и конструктивных элементов зданий, а также замена свыше 112 тысяч лифтов.
Чтобы уточнить сроки и виды работ по программе капремонта, составляют краткосрочные планы реализации. В план на 2021–2023 годы вошло 4437 домов столицы общей площадью 34,2 миллиона квадратных метров. В программу капремонта на 2022 год включено 1,7 тысячи домов.