Замминистра Сергей Музыченко обозначил типовые проблемы при реализации строительных проектов


21.09.2022 09:10

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко выступил на панельной дискуссии, посвященной организации строительства, в рамках программы стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства».


Его доклад – это результат анализа функционирования стройкомплексов регионов, в котором отражены типовые проблемы, возникающие у государственных заказчиков на разных этапах управления инвестиционно-строительным циклом, а также пути их предотвращения.

«Основная задача государственного заказчика при управлении реализацией строительного проекта – это обеспечение баланса между соблюдением определенной стоимости и финансовых лимитов, сроков строительства и требований по качеству. Нельзя пренебрегать ни сроками, ни финансами и, тем более, качеством. Несмотря на сложности, которые всегда возникают, сегодня у управленцев есть все необходимые инструменты для достижения такой «золотой середины», - сказал замглавы Минстроя России Сергей Музыченко.

Первая проблема, наиболее критично влияющая на реализацию проекта – это неправильное обоснование стоимости строительства. Самая часто встречающаяся ошибка связана с некорректным применением укрупненных нормативов строительства (НЦС) без учёта конструктивных, а также климатических, сейсмических и иных особенностей конкретной территории. Замминистра подчеркнул, что все эти факторы можно учесть, используя соответствующие коэффициенты и индексы, а именно: коэффициент удорожания строительства в сейсмических районах, коэффициент перехода от цен базового района к уровню цен субъектов РФ, индексы-дефляторы по виду деятельности, коэффициент, учитывающий регионально-климатические условия. Он привёл примеры, когда такие погрешности приводят к удорожанию всех этапов реализации проекта на семь процентов.

Ещё одна тема доклада – это недостаток типовых проектов, внесённых в государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). Применение типовой проектной документации, помимо сокращения затрат на проектирование, нивелирует многие риски, которые могут возникнуть при строительстве, в том числе связанные с обоснованием стоимости. По словам замминистра, для эффективного применения этого инструмента необходимо увеличить в ближайшее время количество типовых проектов в ЕГРЗ как минимум в три раза – с 838 до более чем 2500.

Следующими пунктами выступления стали работа с ресурсоснабжающими организациями и вопросы подготовки задания на проектирование. Сергей Музыченко призвал коллег из регионов внимательно следить за соблюдением исчерпывающего перечня затрат при выносе инженерно-технических сетей. Частым недостатком заданий на проектирование является злоупотребление ссылками на своды правил и нормативные правовые акты, в результате чего возникает необходимость его значительной корректировки.

Другим важным вопросом доклада стала тема экспертизы задания на проектирование. Среди наиболее распространённых трудностей выделены: несогласованность задания с будущей эксплуатирующей организацией, несоответствие действующим стандартам и отсутствие утвержденного акта выполненных работ по инженерным изысканиям. Для решения этих проблем и повышения качества организации экспертизы предлагается внедрение в регионах института главных экспертов проектов (ГЭП), которые будут ответственными за координацию устранения замечаний при прохождении процедуры. На уровне ФАУ «Главгосэкспертизы» работа ГЭП оказалась эффективной, дополнительно отметил замминистра.

Также в выступлении была затронута проблема недостаточного качества проектирования. Для решения этого вопроса было рекомендовано создавать реестры недобросовестных проектных организаций, а также теснее взаимодействовать в этом направлении с СРО.

Заключительная тема доклада была посвящена теме строительного контроля и строительного надзора. Замминистра Сергей Музыченко отметил, что в регионах должна существовать единая служба строительного контроля. Только так можно обеспечить должный уровень контроля за строительными процессами. Говоря о строительном надзоре, он подчеркнул важность рационального подхода к составлению программы проверки и недопущения их избыточного количества на тех объектах, где это не требуется.

Доклад замглавы Минстроя России Сергея Музыченко стал предметом активного обсуждения на панельной дискуссии в рамках программы второго дня стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства», проходившей в Сколково. В мероприятии приняли участие вице-губернаторы и профильные региональные министры, руководители федеральных органов исполнительной власти.

АВТОР: Пресс-служба Минстрой РФ
ИСТОЧНИК: пресс-служба Минстрой РФ
ИСТОЧНИК ФОТО: https://minstroyrf.gov.ru/



20.09.2022 15:30

Фундамент Борисоглебской церкви на Синопской набережной признают памятником.


Но по части территории бывшего храма проходит дорога. 

Сейчас на участке на Синопской набережной на углу с проспектом Бакунина уже выполнили археологическую разведку, и на днях на портале антикоррупционной экспертизы был обнародован проект распоряжения городского правительства о включении в перечень выявленных памятников "фрагментов фундамента храма Святых Благоверных Князей Бориса и Глеба 1869–1882 гг. с прилегающим культурным слоем…".
 
Связанный с нефтегазовой отраслью Фонд содействия восстановлению объектов истории и культуры в Санкт–Петербурге собирается её восстанавливать.
 
Одна часть территории бывшего храма находится на месте перехватывающей стоянки (и в фонде утверждают, что уже договорились о её переселении). Но на другой остатки фундаментов залегают под Синопской набережной (она в границы памятника не вошла). Поэтому церковь хотят поставить рядом с историческим местом, частично на родных фундаментах, насколько это возможно без разрушения набережной.
 
А раз её местоположение всё равно меняется, почему бы не сделать диспозицию ещё лучше?
 
Напомним, работающий над проектом архитектор Михаил Мамошин, "также было принято решение развернуть церковь на 90 градусов с целью обратить партерную часть в сторону Александро–Невской лавры". В епархии, по словам зодчего, всё благословили.
 
Но благословения на строительство недостаточно. Для реализации своих планов фонду, похоже, пришлось преодолевать недопонимание с комитетом по охране памятников. Во всяком случае 3 года назад КГИОП смотрел на подобные перспективы воссоздания Борисоглебской церкви скептически.
 
"Учитывая, что на момент разрушения храм не являлся объектом культурного наследия, его восстановление по закону будет рассматриваться не как воссоздание, а как новое строительство. Храм также не является утраченной исторической доминантой, рекомендованной для восстановления", — приводил комментарий комитета Интерфакс.
 
Однако власть (по крайней мере городская) — живой организм, и подходы к проблеме эволюционировали.
 
Так, в протоколе совместного совещания по вопросам взаимодействия Санкт–Петербурга и ПАО "Газпром" говорится, что "Газпром" "готов профинансировать данный проект, который полностью готов к реализации", а фонду и городским комитетам поручалось сформировать "дорожную карту по оформлению разрешительной документации по строительству церкви".
 
Опыт переноса (но без разворота) Борисоглебской церкви может в дальнейшем быть использован на другом, гораздо более знаковом объекте с аналогичной судьбой — Спасе на Сенной, часть бывшей территории которого занята одноимённой станцией метро. Из–за этого его до сих пор не восстановили, хотя много раз подходили к этому вопросу, предлагая разные варианты — от бюджетного восстановления одной лишь колокольни почти на линии Садовой до интеграции церкви и вестибюля подземки.
Однако в самом фонде не подтверждают интерес к этому проекту.
 
"К нам очень много обращается градозащита и вот буквально только что ещё раз обращалась по поводу Спаса на Сенной, но говорить о том, что мы готовы заниматься воссозданием этого храма, было бы неправильно", — рассказал источник в фонде.

АВТОР: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК ФОТО: https://www.dp.ru/