Замминистра Сергей Музыченко обозначил типовые проблемы при реализации строительных проектов
Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко выступил на панельной дискуссии, посвященной организации строительства, в рамках программы стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства».
Его доклад – это результат анализа функционирования стройкомплексов регионов, в котором отражены типовые проблемы, возникающие у государственных заказчиков на разных этапах управления инвестиционно-строительным циклом, а также пути их предотвращения.
«Основная задача государственного заказчика при управлении реализацией строительного проекта – это обеспечение баланса между соблюдением определенной стоимости и финансовых лимитов, сроков строительства и требований по качеству. Нельзя пренебрегать ни сроками, ни финансами и, тем более, качеством. Несмотря на сложности, которые всегда возникают, сегодня у управленцев есть все необходимые инструменты для достижения такой «золотой середины», - сказал замглавы Минстроя России Сергей Музыченко.
Первая проблема, наиболее критично влияющая на реализацию проекта – это неправильное обоснование стоимости строительства. Самая часто встречающаяся ошибка связана с некорректным применением укрупненных нормативов строительства (НЦС) без учёта конструктивных, а также климатических, сейсмических и иных особенностей конкретной территории. Замминистра подчеркнул, что все эти факторы можно учесть, используя соответствующие коэффициенты и индексы, а именно: коэффициент удорожания строительства в сейсмических районах, коэффициент перехода от цен базового района к уровню цен субъектов РФ, индексы-дефляторы по виду деятельности, коэффициент, учитывающий регионально-климатические условия. Он привёл примеры, когда такие погрешности приводят к удорожанию всех этапов реализации проекта на семь процентов.
Ещё одна тема доклада – это недостаток типовых проектов, внесённых в государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). Применение типовой проектной документации, помимо сокращения затрат на проектирование, нивелирует многие риски, которые могут возникнуть при строительстве, в том числе связанные с обоснованием стоимости. По словам замминистра, для эффективного применения этого инструмента необходимо увеличить в ближайшее время количество типовых проектов в ЕГРЗ как минимум в три раза – с 838 до более чем 2500.
Следующими пунктами выступления стали работа с ресурсоснабжающими организациями и вопросы подготовки задания на проектирование. Сергей Музыченко призвал коллег из регионов внимательно следить за соблюдением исчерпывающего перечня затрат при выносе инженерно-технических сетей. Частым недостатком заданий на проектирование является злоупотребление ссылками на своды правил и нормативные правовые акты, в результате чего возникает необходимость его значительной корректировки.
Другим важным вопросом доклада стала тема экспертизы задания на проектирование. Среди наиболее распространённых трудностей выделены: несогласованность задания с будущей эксплуатирующей организацией, несоответствие действующим стандартам и отсутствие утвержденного акта выполненных работ по инженерным изысканиям. Для решения этих проблем и повышения качества организации экспертизы предлагается внедрение в регионах института главных экспертов проектов (ГЭП), которые будут ответственными за координацию устранения замечаний при прохождении процедуры. На уровне ФАУ «Главгосэкспертизы» работа ГЭП оказалась эффективной, дополнительно отметил замминистра.
Также в выступлении была затронута проблема недостаточного качества проектирования. Для решения этого вопроса было рекомендовано создавать реестры недобросовестных проектных организаций, а также теснее взаимодействовать в этом направлении с СРО.
Заключительная тема доклада была посвящена теме строительного контроля и строительного надзора. Замминистра Сергей Музыченко отметил, что в регионах должна существовать единая служба строительного контроля. Только так можно обеспечить должный уровень контроля за строительными процессами. Говоря о строительном надзоре, он подчеркнул важность рационального подхода к составлению программы проверки и недопущения их избыточного количества на тех объектах, где это не требуется.
Доклад замглавы Минстроя России Сергея Музыченко стал предметом активного обсуждения на панельной дискуссии в рамках программы второго дня стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства», проходившей в Сколково. В мероприятии приняли участие вице-губернаторы и профильные региональные министры, руководители федеральных органов исполнительной власти.
В Петербурге продолжается реализация крупных проектов по освещению садово-парковых пространств.
С 2019 года более 30 городских садов, парков и скверов получили современное освещение.
«В Северной столице уделяется большое внимание созданию комфортной городской среды, комплексному благоустройству территорий, созданию общественных пространств, мест отдыха. При разработке проектов обязательно учитывается мнение петербуржцев. Важно обеспечить жителям условия для прогулок, отдыха и занятий спортом в парках и садах независимо от сезона и времени суток», - отметил губернатор Александр Беглов.
В числе наиболее крупных проектов, реализованных за последние три года – освещение парка Академика Сахарова, парка Интернационалистов, Пулковского парка, Фермского сада.
В 2022 году будут завершены строительно-монтажные работы в Южно-Приморском парке и сквере Воинов-Освободителей. В 2023 году запланировано устройство современного освещения в сквере Товстоногова, на аллее Чернобыльцев.
В настоящее время ведется проектирование освещения парка Александрино – оно завершится до конца этого года. В 2023 году планируется начать разработку проекта устройства фонарей на территории Пискаревского парка. В адресный перечень объектов, запланированных к реализации на период до 2025 года, также входит территория парка Новознаменка.
С 2019 по 2021 годы в оперативное управление «Ленсвета» передано освещение 10 садово-парковых пространств, в том числе Ивановско-Щемиловский сад, сквер имени летчика Савушкина на набережной Черной речки, сквер Петра Семененко в Автово.
При планировании освещения в парках применяется индивидуальный подход. Специалисты ориентируются на площадь территории, количество зеленых насаждений, а также берут в расчет наличие водоемов, расположение беседок, скамеек, детских и спортивных площадок.
Всего за три года на территориях зеленых зон установлено более четырех тысяч светодиодных фонарей. Оборудование устойчиво к высоким и низким температурам, защищено от попадания пыли и влаги, от сильного ветра.