Замминистра Сергей Музыченко обозначил типовые проблемы при реализации строительных проектов
Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко выступил на панельной дискуссии, посвященной организации строительства, в рамках программы стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства».
Его доклад – это результат анализа функционирования стройкомплексов регионов, в котором отражены типовые проблемы, возникающие у государственных заказчиков на разных этапах управления инвестиционно-строительным циклом, а также пути их предотвращения.
«Основная задача государственного заказчика при управлении реализацией строительного проекта – это обеспечение баланса между соблюдением определенной стоимости и финансовых лимитов, сроков строительства и требований по качеству. Нельзя пренебрегать ни сроками, ни финансами и, тем более, качеством. Несмотря на сложности, которые всегда возникают, сегодня у управленцев есть все необходимые инструменты для достижения такой «золотой середины», - сказал замглавы Минстроя России Сергей Музыченко.
Первая проблема, наиболее критично влияющая на реализацию проекта – это неправильное обоснование стоимости строительства. Самая часто встречающаяся ошибка связана с некорректным применением укрупненных нормативов строительства (НЦС) без учёта конструктивных, а также климатических, сейсмических и иных особенностей конкретной территории. Замминистра подчеркнул, что все эти факторы можно учесть, используя соответствующие коэффициенты и индексы, а именно: коэффициент удорожания строительства в сейсмических районах, коэффициент перехода от цен базового района к уровню цен субъектов РФ, индексы-дефляторы по виду деятельности, коэффициент, учитывающий регионально-климатические условия. Он привёл примеры, когда такие погрешности приводят к удорожанию всех этапов реализации проекта на семь процентов.
Ещё одна тема доклада – это недостаток типовых проектов, внесённых в государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). Применение типовой проектной документации, помимо сокращения затрат на проектирование, нивелирует многие риски, которые могут возникнуть при строительстве, в том числе связанные с обоснованием стоимости. По словам замминистра, для эффективного применения этого инструмента необходимо увеличить в ближайшее время количество типовых проектов в ЕГРЗ как минимум в три раза – с 838 до более чем 2500.
Следующими пунктами выступления стали работа с ресурсоснабжающими организациями и вопросы подготовки задания на проектирование. Сергей Музыченко призвал коллег из регионов внимательно следить за соблюдением исчерпывающего перечня затрат при выносе инженерно-технических сетей. Частым недостатком заданий на проектирование является злоупотребление ссылками на своды правил и нормативные правовые акты, в результате чего возникает необходимость его значительной корректировки.
Другим важным вопросом доклада стала тема экспертизы задания на проектирование. Среди наиболее распространённых трудностей выделены: несогласованность задания с будущей эксплуатирующей организацией, несоответствие действующим стандартам и отсутствие утвержденного акта выполненных работ по инженерным изысканиям. Для решения этих проблем и повышения качества организации экспертизы предлагается внедрение в регионах института главных экспертов проектов (ГЭП), которые будут ответственными за координацию устранения замечаний при прохождении процедуры. На уровне ФАУ «Главгосэкспертизы» работа ГЭП оказалась эффективной, дополнительно отметил замминистра.
Также в выступлении была затронута проблема недостаточного качества проектирования. Для решения этого вопроса было рекомендовано создавать реестры недобросовестных проектных организаций, а также теснее взаимодействовать в этом направлении с СРО.
Заключительная тема доклада была посвящена теме строительного контроля и строительного надзора. Замминистра Сергей Музыченко отметил, что в регионах должна существовать единая служба строительного контроля. Только так можно обеспечить должный уровень контроля за строительными процессами. Говоря о строительном надзоре, он подчеркнул важность рационального подхода к составлению программы проверки и недопущения их избыточного количества на тех объектах, где это не требуется.
Доклад замглавы Минстроя России Сергея Музыченко стал предметом активного обсуждения на панельной дискуссии в рамках программы второго дня стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства», проходившей в Сколково. В мероприятии приняли участие вице-губернаторы и профильные региональные министры, руководители федеральных органов исполнительной власти.
С этого года в Московской области запустили новое направление – благоустройство небольших территорий рядом с домом, работы проходят в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», всего в этом году будет благоустроено 19 скверов, 10 из которых уже готовы, сообщает пресс-служба Министерства благоустройства региона.
«У нас в этом году новое мероприятие – 19 новых скверов, благоустройство рядом с домом, которое реализуется по поручению губернатора Московской области Андрея Воробьева. Эти территории в шаговой доступности, транзитные, которыми люди пользуются каждый день по пути на работу и с неё. Они реализуются в основном там, где не было благоустройства и в них с привлечением минимального объема бюджетного финансирования удаётся создать комфортную среду со всеми особенностями. Особый упор делаем на безопасность: везде устанавливаем камеры видеонаблюдения и освещение. Наша задача – создать для жителей рекреационные пространства в шаговой доступности от дома», – сказал министр благоустройства Московской области Михаил Хайкин.
- В Апрелевке на улице Комсомольской обустроили общественное пространство. В обновленном сквере есть все условия как для активного, так и для спокойного отдыха. На центральной площадке установили навес с качелями. Для юных жителей построили игровую площадку. Для любителей активного досуга оборудовали площадку для занятий спортом с комплексом уличных тренажеров. Также посетители сквера смогут поиграть в настольный теннис под открытым небом.
- В Котельниках открыли сквер «Патриот» с велодорожкой, игровыми площадками и зонами отдыха со скамейками. Центральная часть сквера выделена под общественную функцию, являющаяся «ядром» общественного пространства, наделенная различным функционалом: зоны отдыха, игровые площадки для групп детей от 8 до 15 лет.
- В Клину благоустроили сквер «Имена земли Клинской – история земли русской». В центре сквера на небольшом возвышении расположена площадка с памятником Арсению Звереву. Рядом – интерактивный стенд, на котором будет доступна информация о людях, прославивших клинскую землю. Кроме того, на территории уложили плиточное покрытие двух видов, опоры освещения, камеры, которые подключили к системе «Безопасный регион». Множество элементов, включая места для отдыха сделаны из архитектурного бетона – этот материал отличается высокой пластичностью, прочностью и устойчивостью к внешнему воздействию.
- В Серебряных Прудах появился сквер имени Ленина. В центре сквера обустроили высокие клумбы с декоративными кустарниками и местами для сидения. С восточной стороны сквера организовали зону для тихого отдыха с комфортными лавочками и урнами. На территории установили камеры видеонаблюдения для безопасности отдыхающих, а также установили современное уличное освещение.
- В Лыткарине обустроили территорию с дорожками, теневыми навесами, игровыми площадками, воркаут-площадкой и зоной с настольным теннисом.
- В Ивантеевке облагородили сквер на улице Рощинская. Здесь обустроили пешеходные дорожки из плиточного покрытия, вдоль которых разместились скамьи и урны. Установили площадки с современными тренажерами и оборудовали детскую игровую зону.
- В Сергиевом Посаде открыли сквер у теннисных кортов. К благоустройству подошли комплексно – сформировали сеть удобных пешеходных дорожек, вдоль которых разместились скамьи и урны. В центральной части сквера обустроена зона для тихого отдыха. Для активного отдыха детей оборудовали детский «уголок» с игровыми элементами, а по соседству с ней расположилась площадка для игры в настольный теннис.
- В городе Белоозерский Воскресенского округа завершилось благоустройство нового сквера «Березовая роща». Территория сквера визуально делится на две части – березовая роща и поле. Лесная часть выполнена в виде тихой зоны отдыха с беседками, удобными скамьями и элементами детской игровой площадки, выполненными в эко-стиле. Вторая половина сквера располагает к активному отдыху: здесь обустроили воркаут зону, оборудовали игровое поле, установили модульный амфитеатр, площадку с настольным теннисом и навесом, для проведения мероприятий построили сцену с местами для зрителей. Для прогулок с домашними питомцами обустроили зону для выгула собак.
- В городе Кубинке завершилось благоустройство сквера благоустройство сквера с памятником «Павшим за Родину». В результате благоустройства площадь замостили тротуарной плиткой контрастных цветов. По обеим сторонам площади проложили пешеходные дорожки, а вдоль Наро-Фоминского шоссе обустроили остановку общественного транспорта. Кроме того, на территории оборудовали цветники с деревянными сидениями, установили парковую мебель, новое уличное освещение и провели озеленение.
- В Дубне на месте пустыря за торговым центром «Терминал В» появился новый сквер. На территории новой зоны отдыха построили детскую игровую площадку со специальным резиновым покрытием. Для подростков и взрослых установили антивандальные теннисные столы, обустроили универсальную спортивную площадку с воркаут зоной. Вдоль пешеходных дорожек разместились скамьи и урны, провели озеленение. Также обустроили пространства для парковки автомобилей и велосипедов, установили современное уличное освещение и камеры видеонаблюдения.
Совсем скоро скверы появятся в поселке Большие Вяземы (Одинцовский городской округ), деревне Давыдово (Орехово-Зуевский городской округ), Королеве, Краснозаводске, Воскресенске, Можайске, Шатуре, Высоковске и Озерах.