Новый градозащитный скандал в Петербурге вскрыл слабые места в законах


24.08.2022 15:30

Связанный с "Корпорацией ВИТ" проект отеля на Большой Морской продемонстрировал, что охраняемые КГИОП памятники в Петербурге защищены хуже, чем рядовые исторические здания.


О сносе флигелей дома Салтыковой на Большой Морской, 51, горожане узнали чуть не случайно, проезжая мимо работающей техники. Тогда как разрешение на производство на работы было выдано около 4 месяцев назад на основании проекта 2016 года (его выполнило ООО "Архитектурное бюро “Студия 44”"). Считается, правда, что проектная документация устаревает за 5 лет (в случае госзакупок чиновники порой заказывают в таких ситуациях актуализацию). Кроме того, как заметил депутат ЗакСа Борис Вишневский, документация была согласована на основании предмета охраны, который не выносился на общественное обсуждение, а такое согласование можно считать недействительным.

 
К юридическим тонкостям присматриваются и другие официальные лица. Следственный комитет традиционно не остался в стороне от градозащитных новостей и возбудил по факту сноса флигелей дома Салтыковой уголовное дело. Глава ведомства Александр Бастрыкин распорядился передать его в Главное следственное управление и взял ход расследования под личный контроль. Также было возбуждено отдельное уголовное дело "о незаконном лишении свободы жителя Санкт–Петербурга, выступившего против сноса флигелей особняка Е. П. Салтыковой" (в связи с нападением на месте событий на одного из градозащитников, Олега Мухина). На фоне этих событий в СК также намерены провести встречу с градозащитниками.

Из Подмосковья

Перестройка дома для княгини Елизаветы Салтыковой была завершена в 1854 году. В июне 2020 года Смольный предоставил здание для приспособления под гостиницу ООО "Северная земельная компания" (СЗК).
 
Компания "СЗК" прежде напрямую принадлежала основному владельцу "Корпорации ВИТ" Виктору Тырышкину. В последние годы фирма зарегистрирована на кипрские офшоры, но, похоже, по сути мало что изменилось.
 
Один из учредителей СЗК — компания "Юроэктив лимитед". Согласно системе "Контур.Фокус", одним из директоров этого офшора является Алексей Понедельников. На заблокированном в России сайте LinkedIn есть Алексей Понедельников, который с сентября 2008 года является финансовым директором "Корпорации ВИТ".
 
Хотя фамилия Понедельников довольно редкая, это могло быть совпадением, если бы не ещё одна связь с "Корпорацией ВИТ". "Юроэктив лимитед" выступает учредителем не только СЗК, но и ООО "ЛэндКом". Гендиректор последнего Николай Возинский возглавляет также ООО "Альфа–вит". Учредитель же у "Альфа–вит" тот же, что у "Корпорации ВИТ", — Виктор Тырышкин.
 
"ВИТ" — жилищный застройщик из Подмосковья. Но похоже, что и в Петербурге у компании есть активы помимо дома Салтыковой. Так, КГИОП сейчас судится с ней по поводу состояния Николаевского дома призрения на Расстанной ул., 20. 15 августа по делу состоялось очередное заседание, рассмотрение было отложено.

Парковка способствует

Разборку и воссоздание в прежних габаритах флигелей здания на Большой Морской согласовали на основании заключения историко–культурной экспертизы. В этом исследовании (оно датируется 2017 годом) сообщалось, что фундаменты дворовых корпусов в значительной степени находятся в аварийном состоянии.
В здании хотят сделать "гостиницу" на 44 номера улучшенной планировки со "встроенной механизированной автостоянкой" (подземный паркинг) на 36 мест. Заметим, что во многих случаях желание устроить парковку способствует сносу в не меньшей степени, чем аварийность.

Будьте проще

Дореволюционная застройка в Петербурге охраняется одним из двух способов. Рядовые здания — городским законом 820 "О границах объединённых зон охраны", который содержит стандартные регламенты, а памятники — законодательством об объектах культурного наследия. В этом случае их судьбу определяет КГИОП, который принимает решение на основании историко–культурной экспертизы. И, теоретически, может согласовать любые работы на них.
 
Снос на территориях памятников архитектуры после проведения историко–культурной экспертизы — распространённая практика. Например, похожая, но ещё более наглядная ситуация имела место ранее на Большом пр. В.О., 30. Там тоже был снос, обоснованный экспертизой. Но, во–первых, снесли не дворовый, а лицевой флигель — прачечный корпус Патриотического института. А во–вторых, речь шла не о региональном, а о федеральном памятнике.
 
Тогда как для исторических зданий (не памятников) действует режим объединённой охранной зоны. В котором прямо "запрещается снос (демонтаж) исторических зданий". И это не исправить историко–культурной экспертизой (только если отдельной поправкой в закон, как под ж.–д. терминал на Лиговском пр. или под строительство съезда с Большого Смоленского моста). В общем же случае оговорка делается только для "демонтажа отдельных строительных конструкций, аварийное состояние которых установлено в соответствии с требованиями действующих документов по стандартизации". Вероятно, если бы особняк и институт были простыми историческими зданиями, а не памятниками, снести их по закону было бы сложнее.
 
Можно вспомнить и другие примеры — дом Мордвиновых (ул. Глинки, 4), дома Челищева и Линдес на Английской набережной. Эту коллизию — когда рядовые здания защищены сильнее, чем памятники, — осознают и чиновники, и градозащитники. К её разрешению, правда, подходят по–разному. Тогда как активисты хотели бы усилить защиту памятников, городские власти, наоборот, хотят ослабить зоны.
Как известно, готовятся корректировки к закону "О границах объединённых зон охраны", которые снимут безусловный запрет на демонтаж исторических зданий. Поскольку, как считают в КГИОП, этот запрет уже выполнил свою историческую функцию и более не требуется.
 
"Мне кажется, что для предотвращения новых сносов на территории памятников архитектуры нужно поменять наш городской 820–й закон ("О границах объединённых зон охраны…" — Ред.) — распространить его не только на исторические здания, но и на территории объектов культурного наследия. Но он должен применяться только в тех случаях, когда требования режимов зон охраны более жёсткие, чем требования предметов охраны памятников", - поделился мнением Дмитрий Литвинов, координатор движения "Живой Город".
 
"Проектной документацией предусмотрены ремонт и реставрация лицевого флигеля (дома на Большой Морской. — Ред.), в том числе парадных помещений, разборка трёх дворовых флигелей в связи с их аварийным состоянием с последующим восстановлением без изменения высотных отметок коньков крыш, а также устройство подземной парковки.Предусмотренные конструктивные и инженерные решения не оказывают влияния на предмет охраны объекта.В марте 2022 года КГИОП выданы разрешения на проведение работ по сохранению объекта и на строительство, - заявила Ксения Черепанова
пресс–секретарь КГИОП.

АВТОР: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК ФОТО: https://www.dp.ru/



17.08.2022 15:00

16 августа в ходе рабочей поездки в Саратовскую область руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков провёл встречу с временно исполняющим обязанности губернатора региона Романом Бусаргиным, а также осмотрел строящиеся объекты нацпроекта «Безопасные качественные дороги».


Во встрече Романа Новикова и Романа Бусаргина также приняли участие министр транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области Алексей Петаев, начальник территориального отдела ДПС УГИБДД ГУ МВД России Эдуард Загоруйко и начальник ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское» Сергей Логунов.

Основной темой обсуждения стало развитие дорожного комплекса региона. В 2022 году дорожники отремонтируют более 419 км федеральных автомобильных дорог (ещё 11 км завершат в рамках реконструкции). Уже к сентябрю работы завершатся на более чем 180 км. Речь идёт об участках трасс Р-207 Пенза – Балашов – Михайловка – автомобильная дорога А-260 и Р-229 Самара – Пугачев – Энгельс – Волгоград.

Слоями износа в этом году защитят ещё 106 км, в том числе на Р-207 и Р-229, а также на Подъезде к Балаковской АЭС. В следующем году аналогичные работы планируется провести на участках М-5 «Урал». Уже проведены соответствующие закупочные процедуры. Кроме того, разрабатывается проектная документация на капитальный ремонт более 275 км федеральных дорог. Основной фронт работ предусмотрен на трассе Р-229. Завершить капремонт планируется до 2025 года.

При этом программой дорожной деятельности Саратовской области к 2025 году также запланировано приведение в нормативное состояние 791,8 км региональных дорог.

«Отрадно, что серьёзную активность проявляет проектная команда субъекта, с которой у нас налажено эффективное взаимодействие. Та полнота предоставляемой Росавтодору информации – экспертные мнения, технические решения, технологические подходы – позволяет и нам своевременно принимать решения, в том числе о дополнительном или опережающем финансировании. Когда это всё в режиме обоюдного качественного обмена, это очень хорошо. Помимо этого, хотелось бы поднять вопрос безопасности дорожного движения. В Саратовской области за 6 месяцев 2022 года количество погибших уменьшилось на более чем 10 %. Регион находится в положительном среднероссийском тренде», – отметил Роман Новиков.

«В этом году мы получили дополнительно 8 млрд рублей на региональные дороги. Это серьезные средства, плюсом они дают нам 400 км новых дорог на 48 участках. А федеральные дороги в нашем регионе получают совершенно другое содержание», – добавил в свою очередь Роман Бусаргин.

На встрече также затронули вопрос реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги». В этом году в Саратовской области проходят работы на 87 объектах. В нормативное состояние приводят более 250 км дорог и 3,98 тыс. пог. м искусственных сооружений. На эти цели предусмотрено около 7,1 млрд рублей. Так, специалисты привели в нормативное состояние автоподъезд к селу Квасниковка в Энгельсском районе. Данная дорога позволяет объехать Энгельс и добраться от трассы Саратов – Пристанное – Ершов – Озинки – граница с Республикой Казахстан до села Квасниковка и другой федеральной трассы – Р-229. Кроме того, уже завершены работы на участках автодорог Хвалынск – Ивановка – Алексеевка, Ершов – Чапаевка, Степное – Мечетное – Любимово и Аркадак – Турки.

Ещё одним важным объектом нацпроекта, который реализуется в этом году, является автодорожный путепровод в г.п. Татищево (816-й км ПК 10 перегона Татищево – Курдюм). Госконтракт на его строительство был заключен в 2021 году. За 2021‒2022 годы в рамках I этапа объём федеральной поддержки превысил 600 млн рублей. Завершить работы на искусственном сооружении планируется в декабре этого года.

«Длина путепровода – чуть более 400 метров. Уже полностью готовы 13 опор сооружения. Ливневые канализации завершены на 50 %. Специалисты также монтируют сейчас три пролёта. Все работы ведутся в соответствии с установленным графиком», – прокомментировал министр транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области Алексей Петаев.

Следующий этап – строительство подъездных дорог к путепроводу. Субъектом заявлена потребность в дополнительных 587,2 млн рублей из федерального бюджета.

«Федеральная поддержка региону для завершения всех этапов строительства объекта, безусловно, предусмотрена. В рамках ближайшего трехлетнего плана дорожных работ в Саратовской области мы данный путепровод полностью закончим», – прокомментировал в ходе осмотра объекта Роман Новиков.

По словам врио губернатора Саратовской области, объект крайне важный, он нужен для того, чтобы 25 тысяч жителей поселков Татищево и Светлый не стояли в пробках на железнодорожных переездах. Кроме того, путепровод и новые подъездные дороги к нему обеспечат удобную связь между двумя федеральными трассами А-298 и Р-158.

 

В конце первого дня рабочего визита в Саратовскую область Роман Новиков провел встречу с профессорско-преподавательским составом ФГБОУ «Саратовский государственный технический университет им. Ю.А. Гагарина». В мероприятии приняли участие Роман Бусаргин, а также исполняющий обязанности ректора вуза Сергей Наумов.

Дискуссия была посвящена методикам испытаний дорожно-строительных материалов, развитию дорожных лабораторий, эффективным практиками взаимодействия Росавтодора и Минтранса России с региональными вузами, а также мерам государственной поддержки отечественных производителей дорожной техники.

Как отметил руководитель Федерального дорожного агентства, вопрос укомплектованности отрасли качественными кадрами является сейчас весьма актуальным. «Текущие интенсивность и масштабы работы на строительных площадках по всей стране требуют повышенного уровня квалификации специалистов – от инженеров, прорабов до управленческих звеньев», – добавил Роман Новиков.

«Процесс подготовки современных кадров в дорожной отрасли – это основа её инновационного развития. Назрела необходимость в трансформации реализуемых образовательных программ. И наш Саратовский государственный технический университет, безусловно, готов стать такой активной площадкой, которая будет масштабировать передовые образовательные практики», – подытожил Сергей Наумов. 

 

Справочно:

В Саратовской области протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 27 391,2 км. Из них: 2 096,3 км – федерального значения, 6 205,4 км – регионального, 19 089,5 км – местного. При этом протяженность опорной сети составляет 2 457,1 км.

АВТОР: Пресс-служба Федерального дорожного агентства (Росавтодор)
ИСТОЧНИК: Пресс-служба Федерального дорожного агентства (Росавтодор)
ИСТОЧНИК ФОТО: пресс-служба Росавтодор