Новый градозащитный скандал в Петербурге вскрыл слабые места в законах


24.08.2022 15:30

Связанный с "Корпорацией ВИТ" проект отеля на Большой Морской продемонстрировал, что охраняемые КГИОП памятники в Петербурге защищены хуже, чем рядовые исторические здания.


О сносе флигелей дома Салтыковой на Большой Морской, 51, горожане узнали чуть не случайно, проезжая мимо работающей техники. Тогда как разрешение на производство на работы было выдано около 4 месяцев назад на основании проекта 2016 года (его выполнило ООО "Архитектурное бюро “Студия 44”"). Считается, правда, что проектная документация устаревает за 5 лет (в случае госзакупок чиновники порой заказывают в таких ситуациях актуализацию). Кроме того, как заметил депутат ЗакСа Борис Вишневский, документация была согласована на основании предмета охраны, который не выносился на общественное обсуждение, а такое согласование можно считать недействительным.

 
К юридическим тонкостям присматриваются и другие официальные лица. Следственный комитет традиционно не остался в стороне от градозащитных новостей и возбудил по факту сноса флигелей дома Салтыковой уголовное дело. Глава ведомства Александр Бастрыкин распорядился передать его в Главное следственное управление и взял ход расследования под личный контроль. Также было возбуждено отдельное уголовное дело "о незаконном лишении свободы жителя Санкт–Петербурга, выступившего против сноса флигелей особняка Е. П. Салтыковой" (в связи с нападением на месте событий на одного из градозащитников, Олега Мухина). На фоне этих событий в СК также намерены провести встречу с градозащитниками.

Из Подмосковья

Перестройка дома для княгини Елизаветы Салтыковой была завершена в 1854 году. В июне 2020 года Смольный предоставил здание для приспособления под гостиницу ООО "Северная земельная компания" (СЗК).
 
Компания "СЗК" прежде напрямую принадлежала основному владельцу "Корпорации ВИТ" Виктору Тырышкину. В последние годы фирма зарегистрирована на кипрские офшоры, но, похоже, по сути мало что изменилось.
 
Один из учредителей СЗК — компания "Юроэктив лимитед". Согласно системе "Контур.Фокус", одним из директоров этого офшора является Алексей Понедельников. На заблокированном в России сайте LinkedIn есть Алексей Понедельников, который с сентября 2008 года является финансовым директором "Корпорации ВИТ".
 
Хотя фамилия Понедельников довольно редкая, это могло быть совпадением, если бы не ещё одна связь с "Корпорацией ВИТ". "Юроэктив лимитед" выступает учредителем не только СЗК, но и ООО "ЛэндКом". Гендиректор последнего Николай Возинский возглавляет также ООО "Альфа–вит". Учредитель же у "Альфа–вит" тот же, что у "Корпорации ВИТ", — Виктор Тырышкин.
 
"ВИТ" — жилищный застройщик из Подмосковья. Но похоже, что и в Петербурге у компании есть активы помимо дома Салтыковой. Так, КГИОП сейчас судится с ней по поводу состояния Николаевского дома призрения на Расстанной ул., 20. 15 августа по делу состоялось очередное заседание, рассмотрение было отложено.

Парковка способствует

Разборку и воссоздание в прежних габаритах флигелей здания на Большой Морской согласовали на основании заключения историко–культурной экспертизы. В этом исследовании (оно датируется 2017 годом) сообщалось, что фундаменты дворовых корпусов в значительной степени находятся в аварийном состоянии.
В здании хотят сделать "гостиницу" на 44 номера улучшенной планировки со "встроенной механизированной автостоянкой" (подземный паркинг) на 36 мест. Заметим, что во многих случаях желание устроить парковку способствует сносу в не меньшей степени, чем аварийность.

Будьте проще

Дореволюционная застройка в Петербурге охраняется одним из двух способов. Рядовые здания — городским законом 820 "О границах объединённых зон охраны", который содержит стандартные регламенты, а памятники — законодательством об объектах культурного наследия. В этом случае их судьбу определяет КГИОП, который принимает решение на основании историко–культурной экспертизы. И, теоретически, может согласовать любые работы на них.
 
Снос на территориях памятников архитектуры после проведения историко–культурной экспертизы — распространённая практика. Например, похожая, но ещё более наглядная ситуация имела место ранее на Большом пр. В.О., 30. Там тоже был снос, обоснованный экспертизой. Но, во–первых, снесли не дворовый, а лицевой флигель — прачечный корпус Патриотического института. А во–вторых, речь шла не о региональном, а о федеральном памятнике.
 
Тогда как для исторических зданий (не памятников) действует режим объединённой охранной зоны. В котором прямо "запрещается снос (демонтаж) исторических зданий". И это не исправить историко–культурной экспертизой (только если отдельной поправкой в закон, как под ж.–д. терминал на Лиговском пр. или под строительство съезда с Большого Смоленского моста). В общем же случае оговорка делается только для "демонтажа отдельных строительных конструкций, аварийное состояние которых установлено в соответствии с требованиями действующих документов по стандартизации". Вероятно, если бы особняк и институт были простыми историческими зданиями, а не памятниками, снести их по закону было бы сложнее.
 
Можно вспомнить и другие примеры — дом Мордвиновых (ул. Глинки, 4), дома Челищева и Линдес на Английской набережной. Эту коллизию — когда рядовые здания защищены сильнее, чем памятники, — осознают и чиновники, и градозащитники. К её разрешению, правда, подходят по–разному. Тогда как активисты хотели бы усилить защиту памятников, городские власти, наоборот, хотят ослабить зоны.
Как известно, готовятся корректировки к закону "О границах объединённых зон охраны", которые снимут безусловный запрет на демонтаж исторических зданий. Поскольку, как считают в КГИОП, этот запрет уже выполнил свою историческую функцию и более не требуется.
 
"Мне кажется, что для предотвращения новых сносов на территории памятников архитектуры нужно поменять наш городской 820–й закон ("О границах объединённых зон охраны…" — Ред.) — распространить его не только на исторические здания, но и на территории объектов культурного наследия. Но он должен применяться только в тех случаях, когда требования режимов зон охраны более жёсткие, чем требования предметов охраны памятников", - поделился мнением Дмитрий Литвинов, координатор движения "Живой Город".
 
"Проектной документацией предусмотрены ремонт и реставрация лицевого флигеля (дома на Большой Морской. — Ред.), в том числе парадных помещений, разборка трёх дворовых флигелей в связи с их аварийным состоянием с последующим восстановлением без изменения высотных отметок коньков крыш, а также устройство подземной парковки.Предусмотренные конструктивные и инженерные решения не оказывают влияния на предмет охраны объекта.В марте 2022 года КГИОП выданы разрешения на проведение работ по сохранению объекта и на строительство, - заявила Ксения Черепанова
пресс–секретарь КГИОП.

АВТОР: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК ФОТО: https://www.dp.ru/



19.08.2022 13:30

В ходе рабочего визита в Приволжский федеральный округ руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков встретился с губернатором Пензенской области Олегом Мельниченко, оценил ход работ на объектах дорожной инфраструктуры региона, а также провел производственное совещание с коллективом подведомственного Росавтодору ФКУ «Поволжуправтодор».


Во встрече главы ведомства с губернатором региона также приняли участие председатель областного правительства Николай Симонов, министр строительства и дорожного хозяйства области Александр Гришаев и начальник ФКУ «Поволжуправтодор» Кирилл Вдовин.

В своём вступительном слове Роман Новиков отметил высокие показатели региона практически по всем направлениям развития транспортной инфраструктуры: «В Пензенской области мы фиксируем общее снижение уровня смертности на автомобильных трассах, а также один из самых высоких показателей нормативности на федеральной сети дорог региона по стране – более 80 %. Конечно, есть показатели, которых необходимо достигать, вопросы, которые необходимо решать. Однако считаю, что мы с вами, в целом, на правильном пути».

В свою очередь губернатор Пензенской области поблагодарил руководителя Федерального дорожного агентства за содействие в реализации масштабных инфраструктурных проектов региона.

«Без поддержки со стороны Росавтодора и Министерства транспорта Российской Федерации вряд ли задуманные планы могли состояться. В Москве нас слышат и помогают, и это самое главное, что, с одной стороны, идет работа на местах, а с другой – большая помощь федерального центра», – подытожил Олег Мельниченко.

Ключевой темой мероприятия стала реализация на территории Пензенской области национального проекта «Безопасные качественные дороги». В текущем дорожно-строительном сезоне по нацпроекту планируют привести в нормативное состояние 124 объекта протяженностью свыше 140 км. На эти цели предусмотрено финансирование в размере 2,5 млрд рублей, из которых около 500 млн – средства федерального бюджета.

Также до 2024 года в границах субъекта отремонтируют 20 мостовых сооружений, расположенных на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального и местного значения. В настоящее время ведутся работы по восстановлению четырех искусственных сооружений в Пензе, а также Кузнецком и Нижнеломовском районах области. Из них пешеходный мост на улице Свердлова в Кузнецке и мост через реку Мойку по улице Батайской в столице региона будут введены в эксплуатацию в этом году.

Что касается федеральной сети дорог Пензенской области, то в планах специалистов на этот год ‒ приведение в нормативное состояние свыше 50 км. После реализации всех видов работ показатель нормативности подведомственных Росавтодору трасс в регионе достигнет 85 %.

Стартовал капитальный ремонт 5-километрового участка трассы М-5 «Урал» (км 500 ‒ км 505) и 10-километрового отрезка автомобильной дороги Р-208 Тамбов – Пенза (км 147 ‒ км 157). В рамках капремонта проезжая часть здесь будет расширена с двух до четырех полос движения.

Продолжается строительство нового 23-километрового участка трассы М-5 «Урал» в обход города Спасска. Объект готов почти на 50 %. Специалисты возводят мосты через реки Шелдаис и Студенец, а также три транспортные развязки. Сейчас завершаются работы по устройству земляного полотна и дополнительного слоя основания. Ввести объект в эксплуатацию планируется в 2024 году.

Еще одной темой встречи стало подведение промежуточных итогов работы по повышению уровня безопасности дорожного движения на дорогах региона. По статистике за семь месяцев 2022 года, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, количество дорожно-транспортных происшествий на федеральных трассах Пензенской области сократилось на 19 %, число погибших снизилось на 41 %, а пострадавших – на 16 %.

После завершения совещания Роман Новиков и Олег Мельниченко посетили один из наиболее значимых объектов национального проекта «Безопасные качественные дороги» в регионе – реконструкцию улицы 40 лет Октября. Работы здесь стартовали в 2019 году и завершатся на три года раньше запланированного срока – в 2023-м. В настоящее время уже ведется третий заключительный этап ‒ возводится путепровод через железнодорожные пути от Бийской улицы до пересечения улиц Рябова и Перспективной. Протяженность участка ‒ более 2 км. Сумма контракта ‒ свыше 3 млрд рублей.

«Опоры будущего путепровода полностью готовы. Закончена надвижка металлического пролета моста над автомобильной дорогой, соединяющей улицу Рябова и 40 лет Октября. В настоящий момент рабочие монтируют оставшиеся балки пролетных строений. Идет бетонирование основы будущей дороги. Подходы к искусственному сооружению заасфальтированы на 90 %», ‒ доложил министр строительства и дорожного хозяйства региона Александр Гришаев.

Обновленная улица 40 лет Октября соединит микрорайоны «Город Спутник» и Кривозерье, а также обеспечит дополнительный выезд к аэропорту и на федеральную трассу Р-208 Пенза – Тамбов, минуя центр города.

Еще одним объектом, который посетил руководитель Федерального дорожного агентства, стал участок капитального ремонта трассы Р-208 Тамбов – Пенза в Белинском районе области. В настоящее время подготовительные работы ведутся на протяжении всего отрезка. Специалисты расчищают полосу отвода, снимают слой грунта с откосов, фрезеруют старое покрытие.

После завершения капремонта в 2024 году за счет расширения проезжей части с двух до четырех полос увеличится интенсивность движения на отрезке – с 6 до 14 тысяч автомобилей в сутки.

В завершение рабочей поездки в Пензенскую область Роман Новиков встретился с коллективом подведомственного Росавтодору ФКУ «Поволжуправтодор».

На производственном совещании глава ведомства поблагодарил специалистов учреждения за плодотворную работу и большой вклад в общее дело развития дорожного хозяйства страны: «Хотел бы отметить высокие результаты по реализации как национального проекта «Безопасные качественные дороги», так и федеральных проектов. Положительная динамика подтверждается и статистическими данными, и отзывами граждан, которые мы получаем по результатам нашей деятельности. Перед нами стоят глобальные задачи, среди которых – реализация пятилетнего плана дорожных работ и приведение в нормативное состояние 85 % опорной сети автомобильных дорог Российской Федерации. Уверен, общими усилиями мы добьемся достижения всех необходимых показателей», – сказал он.

Также в ходе мероприятия Роман Новиков вручил отличившимся сотрудникам ведомственные награды.

АВТОР: Пресс-служба Росавтодор
ИСТОЧНИК: Росавтодор
ИСТОЧНИК ФОТО: https://rosavtodor.gov.ru