Правительство Петербурга дополнительно разъясняет самые важные вопросы Закона о КРТ
Многочисленные обращения в органы государственной власти различного уровня свидетельствуют о формировании частью СМИ и отдельными общественными деятелями у петербуржцев неправильного или искаженного восприятия нового Закона Санкт-Петербурга от 29.06.2022 № 444-59 «О внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга по вопросам комплексного развития территорий в Санкт-Петербурге».
Прежде всего, это касается положений о порядке включения многоквартирных домов в проект решения о комплексном развитии территории (КРТ).
В связи с этим Комитет по градостроительству и архитектуре отмечает, что Закон № 444-59 принят в развитие Градостроительного кодекса РФ. Новый городской закон создает условия для реализации в Санкт-Петербурге норм Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий».
Обращаем внимание, что, прежде всего, в проект решения о КРТ жилой застройки включаются многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащие сносу или реконструкции.
Также в границы территории, подлежащей комплексному развитию, могут включаться не признанные аварийными типовые панельные дома, построенные в Ленинграде в период с 1957 по 1970 годы – так называемые «панельные хрущевки». Для этого они должны находиться в квартале, где планируется реализовать проект КРТ.
На иные неаварийные многоквартирные дома – кирпичные, других годов постройки, а также исполненные по другим типовым проектам «сталинки» и «брежневки» – действие Закона № 444-59 не распространяется. Включению в границы КРТ они не подлежат.
Решение об участии или неучастии «панельной хрущевки» в КРТ согласно Градостроительному кодексу РФ уполномочено принимать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома.
В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом может быть включен в границы КРТ жилой застройки, если «за» выскажется две трети и более голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решение об исключении многоквартирного дома из границ такой территории принимается не менее, чем одной третью голосов.
По данному вопросу для проведения общих собраний собственников многоквартирных домов, включенных в проект решения о КРТ, установлен предельный срок - 90 календарных дней со дня опубликования проекта такого решения. Если в указанный срок собрание не было проведено, дом включается в границы КРТ.
Участие или неучастие «панельной хрущевки» в КРТ жилой застройки зависит исключительно от воли собственников помещений многоквартирного дома, выраженной в соответствующем решении их общего собрания.
Считаем необходимым подчеркнуть, что решение о КРТ жилой застройки будет приниматься Правительством Санкт-Петербурга. Планирование и реализация проектов КРТ возможны лишь на участках, имеющих соответствующий статус в Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга (ПЗЗ).
В ныне действующих ПЗЗ определены границы 22 зон КРТ. В эти зоны не попадает ни один панельный дом, возведенный в Ленинграде в период индустриального домостроения с 1957 по 1970 годы.
В настоящее время в границах территорий КРТ, отображенных в ПЗЗ, отсутствуют многоквартирные дома, не признанные аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и отвечающие критериям, установленным Законом Санкт-Петербурга № 444-59.
Такие дома могут быть включены в КРТ только в случае внесения изменений в ПЗЗ - включении новых территорий в зоны КРТ. Изменения в ПЗЗ могут быть подготовлены не ранее 2023 года. Отдельно отмечаем, что законодательством предусмотрено публичное обсуждение изменений ПЗЗ и участие граждан в подаче предложений и замечаний к проекту ПЗЗ.
Распоряжением председателя КГИОП Сергея Макарова «Дом А.Д. Воденикова» (6-я линия В.О., д. 7/6, лит. А) включён в единый государственный реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения.
Лицевой фасад здания, выполненный в приёмах классицизма, сохранил архитектурное и декоративно-художественное решения XVIII века. Фасад декорирован оформлением оконных проемов первого и второго этажей. Классицистический фронтон с полуциркульным окном в тимпане завершает фасад по Бугскому переулку.
Двухэтажная пристройка, соединяющая трёхэтажное здание и пятиэтажный доходный дом, имеет галерею с широкими окнами с лучковыми перемычками, поддерживаемую кронштейнами.
В XVIII веке участок, на котором сейчас расположен дом № 7, составлял вместе с соседним участком № 5 единое владение. После разделения в конце XVIII века участком владел купец Косиковский. В 1800-х годах здесь уже стоял каменный дом, выходящий торцовым фасадом на нынешний Бугский переулок.
В 1830-1860-е годы участок принадлежал жене надворного советника Тихой. В 1835 году были составлены чертежи углового дома и осуществлена пристройка флигеля в глубине двора по проекту архитектора Алексея Семёновича Кириллова.
В 1860-1870-х годах угловой дом принадлежал купцу и благотворителю, потомственному почётному гражданину, коммерции советнику (занимался торговлей колониальными товарами) Александру Дмитриевичу Воденикову.
На чертежах 1872 года трёхэтажный корпус изображен в существующем в настоящее время виде.
В доме Воденикова купчиха 2-й гильдии А.М. Лукинская арендовала не только квартиру для себя, но и ряд помещений для своего трактира, хорошо известного с 1860-х годов под названием «Золотой якорь», под которым он существовал и в 1920-х годах.
Ресторан «Золотой якорь» традиционно посещали иностранные моряки судов, швартовавшихся у пристаней Николаевской набережной. Из-за близости к Академии художеств он прославился как место встреч художников, среди которых были Н.Н. Ге, А.И. Куинджи, А.А. Рылов. Среди завсегдатаев ресторана был живописец и педагог Павел Петрович Чистяков – учитель Репина, Васнецова, Поленова, Серова и Врубеля. В ресторане ежегодно устраивались торжества по случаю выпускных в Академии художеств.
В начале 1880-х годов владелицей участка была дочь А.Д. Воденикова Ольга Глазова, жена почетного гражданина. При ней по проекту гражданского инженера Владимира Григорьевича Шаламова был построен доходный дом по Бугскому переулку. Он был соединен с существующим трёхэтажным корпусом двухэтажной пристройкой.
В 1910-е годы участком владела семья Баландиных.
В настоящее время здание сохраняет жилую функцию.
Использованы материалы государственной историко-культурной экспертизы выявленного объекта культурного наследия «Дом А.Н. Баландиной» (государственный эксперт – М.И. Филипович), выполненной по заказу подведомственного КГИОП СПб ГКУ «Дирекция заказчика по ремонтно-реставрационным работам на памятниках истории и культуры».